Разработка методических аспектов управления и регулирования на примере региональной модели фармацевтического рынка

• Автор: Фирсенко, Наталья Петровна
• Шифр специальности: 15.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 143 с. : 42 ил.

СОДЕРЖАНИЕ

СПИСОК УСЛОВНЫХ СОКРАЩЕНИЙ И ОБОЗНАЧЕНИЙ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СФЕРЫ ОБРАЩЕНИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ
1.1. Изучение тенденций развития и проблемы управления системой здравоохранения и лекарственного обеспечения в Российской Федерации
1.2. Современные структурные преобразования в системе здравоохранения в результате проводимой государственной
административной реформы
Приоритеты программно-целевого подхода в
совершенствовании финансирования медицинской и лекарственной помощи
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ И
СТРУКТУРНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ НА ПРИМЕРЕ
РЕГИОНАЛЬНОГО ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОГО РЫНКА
2.1. Моделирование стратегии управления лекарственным обеспечением населения области
2.2. Разработка приоритетных направлений управленческой деятельности в период проведения административной реформы
2.3. Разработка методических подходов государственного управления фармацевтическим рынком на основе социальных приоритетов общества

ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
3 Л. Роль программно-целевого управления для достижения цели
доступности лекарственной помощи населению
3.2. Комплексный подход к анализу факторов, влияющих на заболеваемость населения артериальной гипертензией на примере Тюменской области
3.3. Разработка организационных подходов к оптимизации лекарственного обеспечения больных артериальной гипертензией
ВЫВОДЫ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

СПИСОК УСЛОВНЫХ СОКРАЩЕНИЙ И ОБОЗНАЧЕНИЙ
АГ - артериальная гипертензия
АО — аптечная организация
АТО - Администрация Тюменской области
30 - здравоохранение
ИМН - изделия медицинского назначения
ЛПУ - лечебно-профилактическое учреждение
ЛС - лекарственные средства
НД - нормативный документ
НПБ - нормативно-правовая база
НС - наркотические средства
ОМС - обязательное медицинское страхование
ПВ - психотропные вещества
РФ - Российская Федерация
УЗ - учреждение здравоохранения
ФАП - фельдшерско-акушерский пункт
ФЗ - Федеральный закон
ФО - фармацевтическая организация
ФФОМС - Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования ХМАО - Ханты-Мансийский автономный округ ЯНАО - Ямало-Ненецкий автономный округ

(учреждениями здравоохранения и, если иное не предусмотрено законом, частными коммерческими и некоммерческими организациями) [124, 130, 133].
Между государством как плательщиком и учреждениями здравоохранения как исполнителями медицинских услуг устанавливаются договорные отношения в пользу граждан как получателей этих услуг (ст. 430 ГК РФ), а Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию опосредует эти отношения. По мнению В. И. Стародубова и других следует что:
1) Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию не является исполнителем медицинских услуг;
2) Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию действует не в порядке административного управления деятельностью исполнителей медицинских услуг, а в качестве стороны договора;
3) Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию от имени государства осуществляет функции плательщика за медицинские услуги, предоставляемые гражданам учреждениями здравоохранения.
Таким образом, возлагаемые на агентства функции по оказанию государственных услуг являются функциями по оплате государством услуг, оказываемых их исполнителями. Административная реформа в государстве, по аналогии с зарубежным опытом, дифференцировала функции: политическая роль принадлежит Федеральным министерствам, надзорная -Федеральным службам, а платёжная - Федеральным агентствам [119, 121, 130, 133, 167].
Трудности реформирования обусловлены расхождениями между законодательными нормами и сложившейся практикой управления. Административная реформа рассчитана на изменение соответствующей сферы, которая регулируется в административном порядке, и не может получить распространения в сферах иного регулирования. Правовая реформа в административной сфере возможна тогда, когда сфера экономического