Оспаривание решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих в гражданском процессе

• Автор: Павлова, Маргарита Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.15
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 218 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Развитие судебного контроля в России за решениями, действиями (бездействием) органов власти
Глава 2. Теоретические проблемы производства об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти
§ 1. Предмет судебного разбирательства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов
власти
§ 2. Административное судопроизводство: понятие и
сущность
§ 3. К вопросу о специализации судов
§ 4. Проблемы правового регулирования рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов
власти
Глава 3. Развитие законодательства об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти
§ 1. Судебный порядок обжалования решений и постановлений по делам об административных правонарушениях
§ 2. Соглашение по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти
§ 3. Институт коллективной жалобы по делам об оспаривании
решений, действий (бездействия) органов власти
Заключение

Библиография
Введение.
Актуальность диссертационного исследования. На протяжении длительного времени в нашей стране господствовала командно-административная система, что привело не только к росту государственного аппарата, но и к формированию в сознании большинства граждан мнения о бесполезности противодействия чиновничьему произволу, в том числе посредством обращения в суд. С момента распада СССР и образования Российской Федерации начался новый этап в развитии законодательства о защите прав и законных интересов граждан, организаций от органов власти.
Ст. 1 Конституции РФ объявляет РФ демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления1. В условиях построения правового государства в РФ особую важность приобретает проблема защиты нарушенных или оспоренных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций, прежде всего, от возможных нарушений со стороны органов власти и их должностных лиц. На сегодня их защита от посягательств со стороны представителей различных властных структур в форме превышения полномочий, злоупотреблений служебным положением и т.п. стали сферой судебных гарантий.
За последние десятилетия правовое регулирование в области обеспечения судебных механизмов защиты прав и свобод человека от неправомерных решений, действий (бездействия) органов власти и их должностных лиц претерпело ряд существенных изменений. В частности, речь идет о выделении в ч. 2 ст. 118 Конституции РФ
1 Конституция РФ. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

власти, причем независимо от того, какой именно субъект выступает ее носителем и какого рода действия нарушили указанные права'19.
В 1993 г. был принят Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (далее — Закон РФ от 27 апреля 1993 г.)50. Следует отметить, что первая редакция указанного нормативного правового акта не называла в числе объектов обжалования бездействие органов исполнительной власти. Только спустя два года данный пробел был устранен.
На основании Закона РФ от 28 апреля 1993 г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» Закон РФ от 27 апреля 1993 г. был инкорпорирован в ГПК РСФСР 1964 г
Помимо названных нормативных правовых актов в 90-е г.г. было принято ряд законов, гарантирующих судебную защиту конституционных прав граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, на объединение, в сфере предпринимательской, банковской деятельности и т.п.32. Законодательство того периода исходило из необходимости расширения возможности судебного контроля, который стал приобретать большое значение в осуществлении прав и свобод

Скитович В.В. Судебная власть и административный акт: проблемы юрисдикционного контроля. Гродно: ГрГУ. 1999. С. 35 - 36.
50 Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // ВВС РФ. 1993 г. № 19. Ст. 685.
51 ВВС РФ. 1993 г. № 22. Ст. 787.

См., например: Закон СССР «Об общих началах предпринимательства граждан»; Закон РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993 г. № 32. Ст. 1227; Закон РФ от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. 1996 г. № 3. Ст. 148; Закон РФ от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и религиозных объединениях» // СЗ РФ. 1997 г. № 39. Ст. 4465 и др.