Правовое положение коммерческих банков в РФ

• Автор: Юсупов, Рамиль Зякяриевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 225 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Правовые основы деятельности коммерческого банка
§ 1. Возникновение банковского дела. Формирование
банковской системы в России
§ 2. Понятие и признаки коммерческого банка
§ 3. Проявление публичных и частных начал в
деятельности коммерческого банка
Глава 2. Правовое регулирование создания, реорганизации и ликвидации коммерческого банка
§ 1. Создание коммерческого банка
§ 2. Основания реорганизации и ликвидации
коммерческого банка
§ 3. Процедура реорганизации и ликвидации
коммерческих банков
Глава 3. Кредитный договор как механизм реализации
основного вида деятельности коммерческого банка
Список использованных нормативных актов и литературы
ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность выбранной темы исследования.
Логика происходящих в обществе событий подсказывает, что ведущую роль во многих процессах играют экономические отношения, *' экономический интерес тех или иных общественных групп, социальных
слоев. Поэтому при построении общества нового типа, основанного на принципах свободы и независимости, где человеческая личность, ее права и свободы действительно имеют высшую ценность, особое внимание должно уделяться экономическим преобразованиям, структурной перестройке народного хозяйства страны и переводу ее на подлинно рыночные методы ведения хозяйства.
Одной из главных причин современного кризисного состояния российской экономики является то, что при декларировании приоритета ¥ экономического подхода в определении направлений развития народного
хозяйства страны существует практика приоритета политических решений народнохозяйственных проблем. Тезис о рыночной экономике как саморегулирующейся системе хозяйства в нашей стране в конечном итоге привел к стихийному и дикому рынку, в то время как все развитые страны мира уже давно преодолели этот этап развития и перешли к целенаправленному регулированию экономических процессов, поддерживающему подлинно рыночные отношения.
Именно поэтому на современном этапе развития российского права основной его задачей является создание такого правового механизма,

** который на должном уровне обеспечил бы целенаправленное
воздействие государства на происходящие в экономике процессы, но в то же время не допускал бы произвольного вмешательства государства в частные дела общества. Умелое сочетание частных и публичных интересов при построении рыночной экономики должно стать
концептуальной основой дальнейшего развития законодательства в России.
Это особенно важно в такой сфере хозяйствования как банковское дело, ведь банки, как особый финансовый институт - это центральное звено в экономической системе страны. От их нормального и стабильного функционирования зависит состояние всей экономики. Коммерческие банки, по сути дела, представляют собой кровеносную систему, через которую проходят денежные потоки в государстве.
Как свидетельствует история (августовский кризис 1998 года тому подтверждение), любое непродуманное решение экономической проблемы, принятое без учета возможных последствий на финансовом рынке и в банковском секторе экономики, способно привести к самым тяжелым экономическим и социальным последствиям. Значимость коммерческого банка и выполняемых им функций для экономики страны и для общества в целом привносит определенную специфику при определении его статуса, как особого участника предпринимательских отношений, которую, безусловно, должны знать и учитывать как другие хозяйствующие субъекты при осуществлении предпринимательской деятельности, так и государственные органы при принятии ими управленческих решений. Особая природа коммерческого банка требует разработки специального инструментария, адекватно отражающего специфику его положения: с одной стороны, как частного предпринимателя, действующего на свой страх и риск с целью получения прибыли и строящего свои взаимоотношения с клиентами на основе свободы договора и автономии воли его участников, с другой стороны, как специализированная организация, на которую возложено выполнение ряда публичных функций, не свойственных другим участникам предпринимательских отношений.
Определение специфики правового положения коммерческого банка является основой не только в определении путей развития и

в банковской деятельности вновь был допущен частный капитал (в том числе и иностранный), что в дальнейшем предопределило весь ход развития банковской системы страны.
Правовую основу функционирования банков нового типа и отражение их специфики составили два федеральных закона ( Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» и Закон РСФСР «О Центральном банке РСФСР (Банке России)», которые с изменениями и дополнениями действуют и по настоящее время.
Однако и сегодня правовое регулирование не вполне отвечает реальным потребностям общественной жизни. Недостаток прежде всего заключается в недостаточно четком отражении специфики коммерческого банка, как субъекта, в правовом статусе которого преломляются интересы как частных лиц, так и публичные интересы общества в целом (отсутствие механизма защиты частных интересов против монопольного положения Центрального банка; отсутствие реального комплекса мер, обеспечивающих защиту публичных интересов против рискованной политики коммерческих банков, в частности, до сих пор не существует института обязательного страхования вкладов населения и т.д.).
Кроме того, нуждается в пересмотре и само понятие коммерческого банка.
Легальное определение, содержащееся в ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О банках и банковской деятельности», не до конца учитывает особенности коммерческого банка и его правового статуса, не выявляет воплощение (проявление) в его правовой природе дихотомии частных и публичных начал. Между тем игнорирование на практике указанной специфики, как свидетельствует история, уже много