Правовая и социальная защита сотрудников органов внутренних дел

• Автор: Круппо, Сергей Маратович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 172 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
Глава I. Понятие и содержание социально-правовой защиты сотрудников органов внутренних дел
§ 1. Общая характеристика законодательства о правовой и социальной защите сотрудников органов внутренних дел
§ 2. Содержание правовой н социальной защиты сотрудников органов внутренних дел
Глава II. Гарантии правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел
§ 1. Правообеспечительные гарантии правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел
§ 2. Стимулирующие гарантии правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел
§ 3. Гарантии личной безопасности сотрудников органов внутренних дел как субъектов правоохранительной деятельности
Заключение
Библиография

Введение.
Социально-экономические и политические изменения в Российской Федерации на рубеже XXI века, произошедшие в результате глубокого реформирования фундаментальных основ российского общества крайне остро поставили вопрос о внесении существенных корректив в деятельность правоохранительных органов государства в целом и органов внутренних дел, в частности.
Анализ кадровой ситуации в органах внутренних дел, прямо влияющей на эффективность оперативно-служебной деятельности всей системы МВД России, показывает, что разрыв, проявившийся между уровнем материальной обеспеченности, а также степенью правовой и социальной защищенностью сотрудников органов внутренних дел в связи со значительно возросшими нагрузками на личный состав подразделений и служб органов внутренних дел, вызванными ростом преступности, возникающими внутренними конфликтами, привел к ощутимому размыванию профессионального кадрового ядра, снижению престижа службы в органах внутренних дел, оттока наиболее квалифицированных кадров. Помимо этого, несовершенство законодательства, закрепляющего гарантии правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, крайне неэффективная практика их реализации юрисдикционными органами еще более усиливает в современный период остроту проблемы правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел.
В связи с этим, приоритетной задачей в настоящее время является совершенствование правовой и социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел, как составной части социально-правовой защиты личности в Российской Федерации. В результате выше перечисленных обстоятельств комплексное исследование правовой защиты и социального обеспечения сотрудников органов внутренних дел представляется актуальным.

Помимо этого внесенные изменения в Закон Российской Федерации «О милиции» (1999 г.), принятие Федеральных законов «О государственной социальной помощи», «Об основах обязательного социального страхования», «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции», а также активная работа в настоящее время над проектом Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», также обуславливают актуальность настоящего исследования. Поскольку перечисленные акты содержат в себе важные гарантии правовой и социальной защиты личности в Российской Федерации, а также гарантии социально-правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, которые требуют своего детального научного исследования в современный период.
Вопросы социально-правовой защиты личности и социально-правовой защиты сотрудников органов внутренних дел рассматривались в работах:
Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Г.В. Мальцева, A.B. Стремоухова И.И. Веремеенко, И.Н. Зубова, Л.М. Колодкина, Б.П. Кондрашова,
A.П. Коренева, Р.У. Концелидзе, A.B. Коровникова, Ю.П. Соловья,
B.Д. Майкова, A.A. Магомедова, Г.А. Туманова, И.И. Шубиной,
B.М. Шамарова, П.П. Сергуна, B.C. Чернявского, A.B. Стремоухова,
C.Д. Порошука, В.И. Федорова, А.Х. Миндагулова, Г.М. Мякишева, С.Ф. Зыбина, О.М. Хатюшенко, В.В. Черникова, и ряда других ученых и специалистов.
Вместе с тем, современной научной концепции правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел не создано. Подобное положение обусловлено рядом обстоятельств как объективного, так и субъективного характера. В связи с этим, возникает необходимость дальнейшего углубле-

субъектов правоотношения.
В то же время правовое отношение, возникающее в сфере государственной защиты, имеет свои особенности:
1) оно формируется в рамках служебно-правового отношения, и, следовательно, построено на началах «власть-подчинение». В то же время при определённых условиях временные рамки правоотношения в сфере государственной защиты не ограничиваются периодом состояния субъекта на государственной службе (например, сотрудники, уволенные из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным п.п. «б», «в», «е», «ж», «з» ст. 58 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации»,2 и проживающие с ними члены семей имеют льготу в размере 50 процентов по оплате жилой площади, коммунальных услуг и за пользование телефоном);
2) правоотношение, возникающее в сфере государственной защиты, является разновидностью организационных отношений. Оно направлено на обеспечение эффективной служебной деятельности, личной безопасности и достойного уровня жизни сотрудников органов внутренних дел и его близких родственников, осуществляется в процессе организации и функционирования государственной службы. Организация государственной защиты сотрудников органов внутренних дел является элементом государственной кадровой политики и системы работы с кадрами и реализуется в рамках кадровой функции, которая, в свою очередь, является одной из важнейших обеспечивающих функций социальной системы и одной из основных функций субъекта управления этой социальной системой;
1 См., Шубина И.И. Организационное обеспечение правовой защиты сотрудников органов внутренних дел. Диссертация канд., юрид., наук. М., 1999 г, С. 89.
2 Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации 1993 г., № 2 ст. 70; изменено Указом президента Российской Федерацииот 24 декабря 1993 г. № 2288.