Защитник в производстве по делам об административных правонарушениях

• Автор: Серебряков, Ян Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 178 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава I. Право граждан на получение квалифицированной юридической помощи в системе юридических гарантий защиты от произвола в производстве по делам об административных
правонарушениях
§1. Понятие и правовое регулирование получения гражданами квалифицированной юридической помощи в производстве по делам
об административных правонарушениях
§2 Содержание права граждан на получение квалифицированной юридической помощи в производстве по делам об административных
правонарушениях и формы его реализации
§3. Субъекты оказания гражданам квалифицированной юридической помощи в производстве по делам об административных
^ правонарушениях
Глава II. Правовая основа и тактика участия защитника в производстве по делам об административных правонарушениях
§ 1. Полномочия защитника и процессуальные гарантии их осуществления
в производстве по делам об административных правонарушениях
§2. Сущность и содержание деятельности защитника на стадиях
производства по делам об административных правонарушениях
^ §3. Тактика защитника в производстве
по делам об административных правонарушениях
Заключение
Приложение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права Конституция Российской Федерации (ст. 48) гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, а в случаях, предусмотренных законом, — бесплатное предоставление такой помощи.
Конституционные положения нашли отражение в нормах отраслевого законодательства. Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) юридическую помощь лицу, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, оказывает защитник, а потерпевшему от административного правонарушения — его представитель.
Среди юристов встречается мнение, что участие защитника в производстве по делам об административных правонарушениях является юридической фикцией, поскольку реальная необходимость в оказании юридической помощи участникам административно-юрисдикционных отношений отсутствует, а правовые нормы, предусматривающие участие защитника в указанном производстве, носят декларативный характер и на практике не применяются. Подобное мнение не соответствует действительности.
Административное право, если его сравнивать с другими отраслями права, регулирует наиболее широкий круг общественных отношений. Административно-правовые запреты присутствуют практически в любой сфере общественной жизни. Ежегодно к административной ответственности привлекаются физические и юридические лица, количество которых исчисляется миллионами
КоАП наделяет правом осуществлять административную юрисдикцию более чем шесть десятков органов и должностных лиц, многие из которых даже не имеют юридического образования В таких условиях вполне возможны случаи нарушения прав и свобод лиц, в отношении которых осущест-
вляется производство по делу об административном правонарушении. Практика, к сожалению, дает также немало примеров умышленного нарушения прав и свобод граждан, вовлекаемых в орбиту производства по делам об административных правонарушениях, недобросовестными чиновниками.
Как показывают результаты проведенных диссертантом опросов, 34% принявших участие в анкетировании граждан хотя бы однажды привлекались к административной ответственности. 68% граждан, привлекавшихся к административной ответственности, отметили, что им не были разъяснены основания возбуждения производства по делу об административном правонарушении, а 84% респондентов не были проинформированы соответствующими должностными лицами о правах, возникающих в связи с привлечением к административной ответственности. 54% опрошенных соискателем адвокатов хотя бы однажды участвовали в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, причем 79% опрошенных отметили, что сталкивались с нарушениями прав и свобод своего подзащитного.
Таким образом, участие защитника в производстве по делам об административных правонарушениях является важной гарантией прав и свобод лиц, в отношении которых осуществляется указанное производство. Вместе с тем в реализации норм об участии защитника в производстве по делам об административных правонарушениях обнаружился ряд проблем теоретического и практического характера.
Так, в теории административного права не определены следующие понятия. «право на получение квалифицированной юридической помощи в производстве по делам об административных правонарушениях», «получение квалифицированной юридической помощи», «защитник в производстве по делам об административных правонарушениях». Отсутствуют научно обоснованные положения о необходимом и достаточном объеме полномочий защитника, наиболее рациональном порядке участия защитника в производстве по делам об административных правонарушениях, а также о конкретных
отрасли права, в том числе и административному. В этой связи получение квалифицированной юридической помощи в производстве по делам об административных правонарушениях можно определить как приобретение участниками производства по делам об административных правонарушениях неимущественного блага, выраженного в предоставляемых специализированных услугах в правовой сфере в целях реализации, обеспечения, защиты и восстановления их прав и интересов в производстве по делам об административных правонарушениях
Влияние производства по делам об административных правонарушениях на жизнь граждан не следует недооценивать, поскольку оно активно вторгается в сферу конституционных прав человека. Поэтому участие лиц, оказывающих юридическую помощь (защитника или представителя) в производстве по делам об административных правонарушениях, необходимо, оправдано и целесообразно.
Правовую основу получения гражданами юридической помощи в производстве по делам об административных правонарушениях составляют нормы Конституции Российской Федерации, КоА.П, Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», соответствующих законов субъектов Российской Федерации и корпоративные нормы адвокатских формирований. Несмотря на то, что получение гражданами квалифицированной юридической помощи в производстве по делам об административных правонарушениях имеет недостаточно полную и четкую правовую регламентацию, оно уже в настоящее время является специальной юридической гарантией от произвола недобросовестного правоприменителя.
§ 2. Содержание права граждан на получение квалифицированной юридической помощи в производстве по делам об административных правонарушениях и формы его реализации
Конституция Российской Федерации признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина, провозглашает, что они определяют смысл,