Административная ответственность за нарушение правил землепользования

• Автор: Якунин, Дмитрий Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 159 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Административно-правовой механизм управления землепользованием
1.1. Юридическая сущность общественных отношений в сфере землепользования
1.2. Государственное регулирование земельных отношений в Российской Федерации
1.3. Правовые основы землепользования в РФ в аспекте реформирования земельных отношений
Глава 2. Административная ответственность как средство воздействия на нарушителей правил землепользования
2.1. Соотношение административной ответственности с иными видами юридической ответственности за нарушение правил землепользования
2.2. Административные правонарушения в сфере землепользования
2.3. Механизм реализации мер административной ответственности за нарушение правил землепользования
Заключение
Библиографический список использованной литературы Приложения

Введение
Актуальность исследования и степень разработанности темы
Институт юридической ответственности за нарушение правил использования земель (далее - правил землепользования) является одним из важнейших элементов механизма охраны окружающей среды и государственного регулирования земельных отношений в целом.
Земля является объектом концентрации различных общественных интересов. Это обусловлено её важностью как элемента экологической системы, как средства и базиса производства и в целом как основы жизни и деятельности людей.
Последнее десятилетие ознаменовалось переходом от административно-командной к рыночной экономике, и эти преобразования повлияли на правоотношения в сфере использования земли. Земля всё активнее вводится в рыночный оборот. Правовой институт частной собственности на землю обусловил необходимость пересмотра роли государства в регулировании земельных отношений. Если ранее государство сосредоточивало в своих руках и правомочия собственника, и правомочия администратора по отношению к землепользователям, т. е. могло напрямую вмешиваться в процесс использования земель, то в связи с произошедшими экономическими и политическими преобразованиями роль государства в регулировании землепользования оказалась значительно ограниченной. Это, в первую очередь, обусловлено тем, что данная сфера затрагивает не только публичные, но и частные интересы.
Из-за ограниченности и невосполнимости земли возникает объективная необходимость правового установления норм и условий землепользования. Вместе с тем в рыночной экономике земля приобретает свойства товара и может служить объектом имущественных сделок, результаты которых в той или иной мере способны ущемить интересы людей, не участвующих в
сделках, и общества в целом. Поэтому в условиях формирования рыночных отношений предъявляются повышенные требования к контролю за правовым статусом земельных участков и их рациональным использованием.
Особо встаёт проблема снижения плодородия почв из-за негативных воздействий на земли и сокращения объёма работ по их улучшению.
Количество нарушений правил землепользования возрастает в связи со сложившимися противоречиями в понятиях экономической и экологической рациональности. Экономически эффективная деятельность землепользователя не всегда является эффективной с экологической точки зрения и зачастую противоречит экологическим принципам.
Таким образом, земельные ресурсы страны требуют сегодня особого внимания общества и принятия экстренных мер по их спасению, прежде всего по предотвращению деградации почв, восстановлению и повышению их плодородия как основы жизнеобеспечения граждан России.
В соответствии с этим главное внимание государства и всех землепользователей должно быть уделено охране земель, их защите и рациональному использованию.
Безусловно, формирование эффективной государственной земельной политики — сложный, многогранный и в то же время целостный процесс, требующий всестороннего, глубокого изучения мирового и исторического опыта регулирования земельных отношений и выработки на этой основе российских, экономически обоснованных, рациональных моделей, методов и форм управления земельными отношениями, интегрированных в общую систему мер по стабилизации национальной экономики. Без решения этой задачи вывести управление земельными ресурсами на качественно новый уровень, необходимый для поступательного развития земельной реформы, не представляется возможным.
Всё вышеизложенное свидетельствует о том, что назрела острая необходимость разработки новых подходов к определению роли государства в земельных отношениях и, в частности, к институту административной
необходимо разработать мероприятия по охране земель и окружающей природной среды на конкретном агроландшафте.
Землеустройство как система государственных мероприятий подразделяется на определённые виды.
В связи с введением различных форм земельной собственности возникает потребность в проведении землеустроительных работ по разграничению (или размежеванию) таких земель с установлением границ на местности и оформлением землеустроительных документов.
В каждой из форм земельной собственности возникает потребность в распределении и перераспределении земель по отраслям народного хозяйства и категориям земель. В этом случае землеустройство приобретает вид отраслевого землеустройства.
Наличие внутри каждой отрасли или категории различных хозяйствующих субъектов, землевладений и землепользований граждан создаёт предпосылки для образования новых, совершенствования существующих хозяйств, а также отвода земель для нужд предприятий несельскохозяйственного назначения. Эти действия осуществляются на основе проведения межхозяйственной организации территории. Землеустройство в этом случае приобретает вид межхозяйственного мероприятия.
Состав и соотношение земельных угодий каждого сельскохозяйственного предприятия, осуществление мероприятий по улучшению использования земель обусловливают проведение внутрихозяйственной организации территории землевладений, землепользований или внутрихозяйственного землеустройства.
Мероприятия по улучшению угодий и организации их использования осуществляются на основе рабочих и технорабочих проектов, и поэтому землеустройство в этом случае выступает в виде рабочего землеустроительного проектирования.