Правовой статус граждан Российской Федерации при оказании медицинской помощи : Административно-правовой аспект

• Автор: Малышко, Александр Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 164 с. : ил.

Глава 1. Понятие и сущность правового статуса граждан Российской
Федерации при оказании медицинской помощи
§1. Правовое регулирование статуса граждан при оказании медицинской
помощи
§2. Система прав и обязанностей граждан при оказании медицинской
помощи
§3. Организационно-правовое обеспечение прав граждан при оказании медицинской помощи
Глава 2, Юридическая ответственность в сфере оказания медицинской помощи
£7. Виды юридической ответственности в сфере оказания медицинской
помощи
§2. Способы защиты прав граждан при оказании медицинской помощи
Заключение
Список литературы

Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования.
Охрана здоровья населения является наиболее актуальным направлением деятельности государства. От того насколько благополучно обстоит дело со здоровьем граждан, зависит благосостояние самого государства. Наиболее развитые страны имеют совершенную систему здравоохранения и самую высокую продолжительность жизни.
Последние десятилетие характеризуется тем, что существенно изменилось отношение к гражданину, обращающемуся за медицинской помощью, в зарубежных странах. Правовой статус пациента получил закрепление в законодательстве европейских государств. Первой страной, где был принят в 1992 году специальный законодательный акт, посвященный правам пациентов (Закон «О статусе пациента и его правах»), стала Финляндия. После Финляндии подобные Законы ввели Нидерланды (1995 г.), Исландия (1997 г.), Дания (1998 г.) и Норвегия (2000 г.) и др. В ряде европейских стран уже приняты законы о здравоохранении, которые усиливают защиту прав пациентов.
Проблема закрепления и защиты прав граждан в сфере оказания медицинской помощи в действующем законодательстве, с недавних пор стала привлекать к себе неуклонно возрастающее внимание исследователей и законодателей в нашей стране. За последние годы в России было опубликовано достаточно много трудов посвященные правам граждан в данной сфере (пациентам).
Вместе с тем природа и структурированность этих прав, их реализация в отношениях в сфере оказания медицинской помощи остаются нераскрытыми. Гражданин в нашей стране становится обладателем формальных прав, которые порой только декларируются, и зачастую повсеместно игнорируются в медицинской практике. Поэтому одной из
основных целей данной диссертации является проведение всестороннего анализа прав пациента, исследование возможности их практической реализации при обращении граждан за медицинской помощью, а также выявление путей совершенствования законодательства, регулирующего данную сферу общественных отношений.
Степень научной разработанности темы исследования. Общетеоретическую основу правового регулирования статуса личности в Российской Федерации составили труды известных ученых правоведов, представляющие различные отрасли юридической науки: С. С. Алексеева,
Н. С. Братуся, Н. В. Витрука, Л. Д. Воеводина, В. А. Кучинского, Е. А. Лукашевой, Н. И. Матузова, Н. С. Малеина, Л. А. Николаевой, Б. Н. Топорнина, Р. О. Халфиной, В. И. Чехариной, В. Е. Чиркина, Ю. Л. Шульженко и др.
Теоретическую основу административно-правового статуса личности составили труды ученых-административистов: А. П. Алехина, Д. Н. Бахраха, Ю. М. Козлова, А.П. Коренева, Б.М. Лазарева, В. И. Новоселова, Д. М. Овсянко, М. В. Пучковой, Б. В. Российского, Н. Г. Салищевой, М. С., Ю. Н. Старилова, Студеникиной, Ю. А. Тихомирова, Н. Ю. Хаманевой, А. Ю. Якимова и др.
Научные труды В. И. Акопова, И. В. Буромского, О. В. Леоньтьева,
А. В. Тихомирова и др., и диссертационные исследования в этой области1, в основном, посвящены административно-правовым и организационным проблемам управления в сфере здравоохранения, реализации конституционного права на медицинскую помощь, гражданско-правовым аспектам оказания медицинской помощи. В тоже время административноправовой статус граждан, в сфере оказания медицинской помощи, не рассматривался самостоятельно.
1 См, например: Новоселов В. П. Административно-правовые проблемы управления здравоохранением в субъектах федерации: Автореф. дисс. д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1999; Косолапова Н.В. Конституционное обеспечение права граждан на медицинскую помощь: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2000; Куделя Е.Д. Управление здравоохранением в Российской Федерации: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Кисловодск, 2002 и др.

условий запрет тоже является нарушением закона. Он будет препятствовать научным исследованиям, обучению медиков, которое основано на изучении практического материала, не всегда следует ограничивать выдачу сведений средствам массовой информации. Однако при этом надо помнить и соблюдать требования Основ и положения врачебной этики.
Вместе с тем в соответствии со ст. 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия больного или его законного представителя возможно в следующих случаях:
1. В целях обследования и лечения гражданина, неспособного из-за своего состояния выразить свою волю. Имеется в виду физическое или психическое состояние больного при отсутствии его законных представителей или невозможности в силу неотложности оказания медицинской помощи с ними связаться для получения согласия.
2. При угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений. Это необходимо в целях предотвращения распространения инфекций в соответствии с другими нормативными документами и в порядке, рекомендуемом инструкциями и правилами, утвержденными приказом органа управления здравоохранением.
3. По запросу органов дознания и следствия, прокурора, суда в связи с проведением расследования или судебного разбирательства. Это может быть постановление органов дознания или расследования, определение суда или их письменный запрос.
4. В случае оказания помощи несовершеннолетнему в возрасте до 15 лет - для информирования его родителей или законных представителей.
5. При наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий (огнестрельное, взрывное, колото-резаное ранение, неясные обстоятельства иной травмы, асфиксии или отравления).