Государственный кредит в Российской Федерации. Проблемы правового регулирования и перспективы развития

• Автор: Махмутова, Эльвира Хамзяевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 213 с.

Глава I. Теоретические основы государственного кредита
1.1. Государственный кредит в юридической и экономической науке
1.2. Конституционные и законодательные основы государственного кредита
1.3 Место государственного кредита в системе финансового права
Глава II. Институт правового регулирования государственного долга
2.1. Правовое регулирование государственных заимствований, осуществляемых путем
выпуска ценных бумаг
2.2. Кредитные соглашения и договоры как форма государственного долга Российской Федерации
2.3 Правовое регулирование государственной гарантии как формы государственного долга Российской Федерации
Глава III. Институт правового регулирования государственного кредитования в Российской Федерации
3.1. Государственные внешние долговые активы Российской Федерации. Правовые
основы
3.2. Внутренние долговые активы Российской Федерации. Правовой аспект
Глава IV. Институт правового регулирования процесса управления государственным кредитом в Российской Федерации
4.1. Органы управления государственным кредитом в Российской Федерации:
4.2. Инструменты управления государственным кредитом в Российской Федерации
Заключение
Библиография
Актуальность научного исследования. Государственный кредит и его регулирование - одна из наиболее актуальных и сложных проблем для современной российской экономики. Проводимая в последние годы политика бюджетного профицита помогла снизить остроту долговой проблемы. Однако государственный долг в настоящее время остается одной из наиболее острых проблем, сдерживающих социально-экономический рост страны.
Государственный кредит, являясь составной частью финансовой системы любого государства, активно используется им в целях сбалансированности бюджетно-финансовой и денежно-кредитной политики. Представляя собой одну из форм мобилизации финансовых ресурсов, государственный кредит играет двоякую роль. Во-первых, в отношениях по государственному долгу он ориентирован на формирование дополнительных денежных средств в целях финансирования основных функций государства, во-вторых, в отношениях по государственному кредитованию он направлен на распределение имеющихся денежных средств для финансирования отдельных направлений государственной деятельности.
Особое значение в современных условиях приобретает вопрос об источниках финансирования государственной деятельности. Одним из таких источников, наряду с налогами и иными доходами, являются государственные заимствования. Государственные заимствования являются важнейшим инструментом экономической политики государства, формирующим государственный долг. Государственное кредитование также активно используется в качестве инструмента регулирования экономики с целью поддержания тех или иных отраслей экономики, регионов, в некоторых случаях отдельных социально значимых предприятий и фирм. Использование международного кредита носит политический характер и

служит обеспечению экономических и политических интересов России в современном мире.
В этой связи необходимость рассмотрения и анализа государственного долга, а также государственного кредитования, которые оказывают непосредственное влияние на экономическое развитие страны, имеет важное значение. Однако, если в экономической науке «заемнокредитные» отношения государства являлись и являются предметом глубокого изучения, то в юридической науке данной тематике как в прошлом, так и в настоящем уделяется недостаточное внимание.
Важнейшим вопросом в исследуемой, сфере остается вопрос управления государственным кредитом. В современный период, когда у Российской Федерации сохраняется» значительный по объему государственный долг не вызывает сомнений, что он нуждается в организации, упорядочении, регулировании со стороны государства в целях поддержания его объема на безопасном для государства уровне, обеспечения исполнения обязательств в полном объеме, а также оптимизации стоимости обслуживания государственного долга. Необходимо отметить, что сложившаяся организационно-функциональная структура управленческого цикла в области долговой политики государства получила юридическое оформление. Однако названная система не лишена недостатков в финансовоправовом аспекте.
Не до конца решенными остаются вопросы субъектного состава управления госкредитом, а именно в сфере разграничения компетенции, ответственности за осуществляемые действия между государственными органами и специализированными кредитными организациями. Не получили должного нормативного закрепления активно применяемые на практике «новые способы» управления долгом. Все это придает особую значимость правовой оценке названной проблемы.
Осуществление финансовой деятельности государства в сфере привлечения заимствований, предоставления государственных кредитов, а

денежного обращения, безналичных расчетов. Одновременно усиливается взаимосвязь государственного кредита с другими отраслями российской правовой системы: конституционным, гражданским, международным
правом. Это позволяет сделать вывод о межотраслевом, комплексном характере правового регулирования государственного кредита в рамках российской системы права. В тоже время нормы финансового права в сфере регулирования государственного кредита являются основополагающими, превалирующими, ибо отношения в сфере госкредита носят государственновластный характер и находятся в неразрывной связи с государственным бюджетом.