Правовые основы профилактики административных правонарушений в области предпринимательской деятельности

• Автор: Комахин, Борис Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 178 с.

ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ ПРАВОВОЙ ОСНОВЫ ПРОФИЛАКТИКИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. Понятие, сущность и содержание правовой основы профилактики административных правонарушений
в области предпринимательской деятельности
1.2. Профилактика административных правонарушений
в условиях восстановления единого правового пространства для субъектов предпринимательства
ГЛАВА 2. ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. Профилактическая направленность правовой основы административной ответственности за правонарушения
в области предпринимательской деятельности
2.2. Укрепление правовой основы привлечения
к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательства
ГЛАВА 3. ПРОФИЛАКТИКА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ - СРЕДСТВО ЗАЩИТЫ ПРАВ
СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
3.1. Профилактика административных правонарушений и защита прав субъектов предпринимательства в процессе рыночных отношений

3.2. Формы и методы профилактики административных правонарушений как средство защиты прав субъектов предпринимательства
3.3. Административная юстиция: развитие системы профилактики правонарушений в области
предпринимательской деятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования. События последних лет, обусловленные переходом к рынку, продемонстрировали исключительную опасность разрастания масштабов административных правонарушений в области предпринимательской деятельности. Провоцируя конфликты между различными социальными группами, недоверие к собственнику-предпринимателю, административные правонарушения создают реальную угрозу законности и правопорядку.
Одновременно законодательство об административной ответственности представляет собой совокупность правовых актов, слабо нацеленных на предотвращение новых правонарушений. В ситуации разобщенности, нескоординированности правовых основ профилактики правонарушений применение норм об административной ответственности лишается профилактической определенности и утрачивает свою предупредительную роль.
Вопрос о компетенции органов государственного и муниципального управления по осуществлению профилактики правонарушений в области предпринимательства остается актуальным и после принятия в 2001 году Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)1.
Решение проблемы формирования правовых основ профилактики административных правонарушений предполагает создание эффективно действующей, установленной в законодательном порядке совокупности правил поведения граждан, предпринимателей и других физических и юридических лиц по реализации ими своих прав и обязанностей в целях обеспечения и поддержки необходимого уровня безопасности личности, должностных лиц государственных и общественных организаций, направленной на предупреждение административных правонарушений.
В условиях, когда просматривается тенденция к расширению масштабов административных правонарушений в области предпринимательства, разработка и реализация эффективных правовых мер противодейст1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Научно-практический комментарий. М., 2004.

работа судебных органов не относится к основному виду их деятельности, что также оказывает влияние на эффективность осуществляемого мониторинга. Данное обстоятельство не позволяют сделать общий анализ и представить общую картину правового пространства Российской Федерации. Между институтами судебной ветви власти, исполнительными и законодательными (представительными) органами субъектов Российской федерации отсутствует постоянное взаимодействие в части системного восполнения пробелов в правовом пространстве.
Взять, к примеру, наиболее массовые правонарушения, такие, как нарушение порядка ценообразования (ст. 14.6 КоАП). Установлена административная ответственность за завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования. Такие правонарушения влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
Объект правонарушений - экономические права и интересы граждан, хозяйствующих субъектов, государства, порядок управления.
Государственное регулирование цен осуществляется: ФЗ от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях"1; ФЗ от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"2; Указом Президента РФ от 28 февраля 1995 г. № 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"3; постановлениями Правительства РФ: от 7 марта 1995 г. № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"4; от 4 февраля 1997 г. №
1 СЗ РФ. 1995. №34. Ст. 3426; 2001. №33 (ч. 1). Ст. 3429; 2001. № 1 (ч.1). Ст. 2.
_ 2 СЗ РФ. 1995. №34. Ст. 3426; 2001. №33 (ч. 1). Ст. 3429; 2001. № 1 (ч.1). Ст. 2).
9 3 СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 859; № 28. Ст. 2645.
4 СЗ РФ. 1995. № 11. Ст. 997; 1996. № 7. Ст. 690; № 17. Ст. 2002; № 32. Ст.