Доставка любой диссертации в формате PDF и WORD за 499 руб. на e-mail - 20 мин. 800 000 наименований диссертаций и авторефератов. Все авторефераты диссертаций - БЕСПЛАТНО
Найдеров, Юрий Вячеславович
12.00.14
Кандидатская
2005
Москва
177 с.
Стоимость:
499 руб.
ГЛАВА 1. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§1. Понятие рекламы как объекта правового регулирования
§2. Правовые основы регулирования отношений в области рекламы
§3. Административная ответственность как элемент административноправового статуса субъектов рекламной деятельности
ГЛАВА 2. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ
§1. Правовое регулирование административной ответственности
за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
§2. Административные правонарушения в области рекламы
§3. Порядок производства по делам об административных
правонарушениях в области рекламы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования. Рекламная деятельность занимает важнейшее место в современной российской действительности, что обусловлено ролью рекламы в рыночной экономике. Выполняя важнейшие экономические функции в масштабах общества, рекламная деятельность, вместе с тем, является для него потенциально опасной, поскольку непосредственно влияя на получение прибыли хозяйствующими субъектами, она нередко представляет собой пример злоупотреблений с их стороны.
Данное обстоятельство объективно предопределяет государственное вмешательство в рекламную сферу в виде установления правил осуществления рекламной деятельности, а также публично-правовой, в первую очередь административной, ответственности нарушающих их субъектов.
Принятие в 1995 году Федерального закона № 108-ФЗ «О рекламе»1 (далее -Федеральный закон «О рекламе») ознаменовало начало закономерного формирования в Российской Федерации рекламного законодательства. Указанный Закон, помимо требований к рекламе и рекламной деятельности, предусмотрел комплекс административно-принудительных мер, в том числе мер административной ответственности, применяемых к нарушителям законодательства о рекламе.
Изменения в законодательстве об административных правонарушениях, обусловленные вступлением в силу 1 июля 2002 года нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях2 (далее также - КоАП РФ), повлекли существенные изменения и в правовом регулировании административной ответственности за нарушения законодательства о рекламе, в том числе отмену соответствующих норм Федерального закона «О рекламе».
КоАП РФ полностью кодифицировал законодательство об административных правонарушениях на федеральном уровне, предусмотрел ряд новых правонарушений в области рекламы, установил специальные нормы применительно к
1 Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 30, ст. 2864; 2001, № 26, ст. 2580; 2001, № 51, ст. 4827; 2002, № 1 (часть I), ст. 2; 2004, № 34, ст. 3530; 2004, № 35, ст. 3607; 2004, № 45, ст. 4377).
2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 31 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (часть I), ст. 1), с последующими изменениями и дополнениями. Положения КоАП РФ в диссертационном исследовании приводятся в редакции, действующей на 01 апреля 2005 г., за исключением специально оговоренных случаев.
административной ответственности за нарушения законодательства о рекламе, изменил порядок производства по делам об административных правонарушениях в области рекламы.
Указанные и другие новеллы Кодекса, являясь безусловным достижением, вместе с тем, неизбежно повлекли за собой ряд проблем теоретического и практического характера, связанных с привлечением нарушителей законодательства о рекламе к административной ответственности, решение которых возможно лишь с учетом существующих научных положений, главным образом, положений теории административного права.
Кроме того, десятилетняя практика регулирования рекламной деятельности выявила необходимость существенного реформирования самого законодательства о рекламе, и в настоящее время подготовлены для последующего внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации не только новая редакция действующего Федерального закона «О рекламе», но и проект нового федерального закона о рекламе.
Наконец, нельзя не отметить и проводимую в настоящее время административную реформу, связанную с организацией новой системы федеральных органов исполнительной власти, в процессе которой изменились наименования и правовой статус органов исполнительной власти, регулирующих рекламную деятельность и участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях в области рекламы.
В этой связи, исследование проблем административной ответственности за нарушения законодательства о рекламе, выявление пробелов и противоречий в действующем законодательстве и создание теоретически обоснованных рекомендаций по их устранению, представляется важной задачей науки административного права.
Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена объективной необходимостью комплексного теоретического освещения проблем административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в свете формирования административной и судебной практики применения положений нового КоАП РФ, а также предстоящего реформирования законодательства Российской Федерации о рекламе.
ответственности в качестве элемента правового статуса, представляется теоретически и практически обоснованным.
Так, например, характеристика правового статуса рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей не будет полной без учета положений о разграничении их ответственности в процессе рекламной деятельности. Данные нормы закреплены в статье 20 Федерального закона «О рекламе», которая предусматривает, что:
- рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя;
- рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы;
рекламораспространитель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы.
Вышеприведенные положения учитываются при привлечении рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей к административной ответственности за нарушения законодательства о рекламе и обусловливают различия в их административно-правовом статусе.
Кроме того, административная ответственность, в качестве применяемых к субъекту рекламной деятельности специфических административно-принудительных мер, оказывает влияние на его административно-правовой статус, влечет изменения в его административно-правовом статусе.
Вопрос о том, какие меры, обусловленные административно-правовым регулированием рекламной деятельности, могут быть признаны мерами административной ответственности, требует рассмотрения проблемы существенных отличительных черт данного вида юридической ответственности.
Принимая во внимание предмет настоящего исследования - административную ответственность за нарушения законодательства о рекламе, - представляется возможным, не рассматривая вопрос о так называемой позитивной юридической
Название работы | Автор | Дата защиты |
---|---|---|
Правомерные ограничения прав граждан органами исполнительной власти | Соболев, Олег Васильевич | 2019 |
Правоприменительная деятельность органов исполнительной власти: современные проблемы эффективности и совершенствования законодательства | Сиринько, Валерия Александровна | 2004 |
Административные процедуры как средство противодействия коррупции в системе органов публичной власти | Малявина, Наталья Борисовна | 2008 |