Административно-правовая организация механизма лицензирования образовательной деятельности учреждений высшего и среднего профессионального образования

• Автор: Казора, Нина Федоровна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 208 с.

,ф Глава 1. Организационно-правовые и управленческие основы
лицензирования образовательной деятельности учреждений высшего профессионального образования
1.1. Правовые основы лицензирования
образовательной деятельности учреждений высшего и среднего профессионального образования
1.2. Компетенция федеральных органов исполнительной власти
в сфере лицензирования образовательной деятельности
1.3. Правосубъектность органов исполнительной власти субъекта Федерации в сфере лицензирования образовательной деятельности учреждений высшего и
^ среднего профессионального образования
<
Глава 2. Проблемы организации лицензирования образовательной
деятельности учреждений высшего и среднего профессионального образования и пути их решения
2.1. Система лицензионных требований и условий осуществления образовательного процесса как фактор повышения качества образования
2.2. Организационно-правовой механизм лицензирования образовательной деятельности учреждений высшего и
# среднего профессионального образования
& 2.3. Правоприменительная деятельность органов управления
образованием в сфере лицензирования образовательной
Заключение
Библиографический список используемых источников
Приложения

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Реформирование экономической и социальной сфер, развитие демократических основ жизни общества вызвали значительные преобразования в системе профессионального образования: создание учебных заведений различных организационно-правовых форм, развитие системы платного обучения, расширение академических прав и свобод высших и средних специальных учебных заведений. Изменился не только сам процесс обучения, но и отношения между его участниками.
Лицензирование, являясь новым правовым режимом в сфере государственного регулирования образовательных отношений, вызывает необходимость исследования его правовых основ и практики его применения. Выявление проблем реализации принятых нормативных актов, их соответствия реальным потребностям развития профессиональной школы и общества, необходимость систематизации нормативно-правовых актов в области лицензирования, совершенствование процедуры лицензирования и контроля за соблюдением лицензионных нормативов, осмысление накопленного опыта являются важными задачами современного правоведения. Решение этих задач в конечном итоге направлено на обеспечение доступности образования, повышение его качества.
Проводимая в настоящее время административная реформа призвана создать эффективный механизм управления в меняющихся условиях, ясную и прозрачную систему органов государственной власти на основе разделения их компетенции. Данное обстоятельство, по нашему мнению, актуализирует поиски новых подходов к определению структуры и полномочий государственных органов управления образованием различного уровня в регулировании системы высшего и среднего профессионального
образования, в том числе в сфере лицензирования образовательной деятельности.
Возникновение новых тенденций в развитии профессионального образования, связанных с проведением его реструктуризации, внедрением механизма финансирования соответственно объему и качеству оказываемых услуг, усилением интеграционных процессов в мировое образовательное пространство, вызывают необходимость комплексного исследования имеющейся нормативно-правовой базы и практического опыта в сфере лицензирования образовательной деятельности в целях его дальнейшего совершенствования
Степень разработанности проблемы. Современным проблемам административно-правового регулирования системы образования посвящены работы А.П. Алехина, И.Л. Бачило, С.В. Барзилова, К.С. Вельского, JI.E. Бляхера, Б.П. Курашвили, С.В. Курова, А.П. Лончакова, В.М. Сырых, И.Ф. Ярулина. Следует особо отметить работников сферы высшего образования В.М. Жураковского, В.Г. Кинелева, В.В. Сударенкова, Ю.Г. Татуры, В.М. Филиппова, В.И. Шкатулла, в работах которых уделено внимание теоретическому обобщению проблем регулирования системы образования в современных экономических и политических условиях развития общества.
Вопросам теории и практики лицензирования отдельных видов деятельности посвящены работы А.Б. Багандова, Ю.П. Емельянова, И.В. Ершовой, Т.М. Ивановой, Ж.А. Ионовой, О.М. Олейник, Д.В. Осинцева, Я.Е. Парция, К.Н. Тотьева, М.С. Халикова.
Теоретическое обоснование института лицензирования образовательной деятельности, выявление проблем его практической реализации и обобщение имеющего опыта нашли свое отражение в работах Е.Н. Геворкян, С.М. Калабина, A.A. Киринюка, Г.Н. Мотовой, В.Г. Наводиова, В.Д. Шадрикова, В.А. Болотова.
специальностям и направлениям подготовки, предлагаемых к лицензированию. Кроме того, в состав комиссии, как правило, входят представители отраслевых министерств и ведомств, органов управления субъектов Федерации, совета ректоров высших учебных заведений.
Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки разработана технология сбора информации о деятельности высшего учебного заведения, создана база данных экспертов, использование которой позволяет объективно в автоматическом режиме формировать комиссии для проведения лицензирования.
Такой порядок комплектования экспертной комиссии способствует реализации одного из принципов осуществления лицензирования: гласности и открытости лицензирования.
На основании заключения экспертной комиссии Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки принимает решение о выдаче лицензии. Решение принимается коллективным органом управления
Аккредитационной коллегией Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и оформляется приказом, на основании которого и заполняется лицензия и приложение к ней.
Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки может быть принято решение об отказе в выдаче лицензии в следующих случаях:
- при выявлении в документах, представленных на лицензирование, недостоверной или искаженной информации;
- при отрицательном заключении экспертной комиссии, установившей несоответствие условий осуществления образовательного процесса,
предлагаемых соискателем лицензии, государственным требованиям и их среднестатистическим показателям для территории, на которой он зарегистрирован.
Обязанностью Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки является утверждение формы бланка лицензии и приложения к ней, а