Защита нарушенных прав субъектов бюджетного права

• Автор: Фомин, Владимир Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 с.

Глава I. Исходные теоретические основы
правового статуса субъектов бюджетного права
§ 1. Общая характеристика
субъектов бюджетного права
§ 2. Российская Федерация
как субъект бюджетного права
§ 3. Субъекты Российской Федерации
как субъекты бюджетного права
§ 4. Муниципальные образования
как субъекты бюджетного права
Глава II. Юридические конфликты в бюджетной сфере
§ 1. Коллизии и несовершенство бюджетного законодательства
как фактор возникновения юридических конфликтов
§ 2. Бюджетные правонарушения как предпосылки защиты
нарушенных прав субъектов бюджетного права
§ 3. Юридическая ответственность
субъектов бюджетного права за нарушение
бюджетного законодательства
Глава III. Способы и порядок защиты
нарушенных прав субъектов бюджетного права
§ 1. Президентский способ защиты
нарушенных прав субъектов бюджетного права
§ 2. Административный порядок защиты
нарушенных прав субъектов бюджетного права
§ 3. Судебный порядок защиты
нарушенных прав субъектов бюджетного права
§ 4. Восстановление и самозащита нарушенных прав
субъектов бюджетного права
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования. Стремительное развитие финансового права порождает множество пробелов в правовом регулировании бюджетных правоотношений. В настоящее время ряд проблем, возникающих в процессе образования, распределения и использования бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, к сожалению, остается неразрешенным. Отрасль финансового права является публичной отраслью и служит интересам не только общества, но и каждого гражданина. Именно в рамках публичного права государство способно реализовывать и охранять те общие устои, без которых невозможно адекватное развитие российской экономики. Естественно, что все это обусловливает необходимость развития науки финансового права в Российской Федерации и его важнейшей составной части - бюджетного права1.
Основной задачей бюджетного права является обеспечение специфическими правовыми средствами осуществления единой финансовой политики, а также необходимыми денежными средствами поступательного развития экономики, повышения материального благосостояния общества, содержания органов государственной власти и органов местного самоуправления. Важнейшей ролью бюджетного права является обеспечение всех звеньев бюджетной системы, бюджета любого уровня самостоятельной доходной базой, необходимой для покрытия всех запланированных расходов.
Сущность бюджетной деятельности Российской Федерации, основанной на принципе федерализма, определяется применением государством централизованных денежных фондов для выполнения своих задач и функций. В этих условиях наиболее важное значение приобретает
1 См.: Химичева Н.И. Рецензия на книгу «У истоков финансового права» (I том антологии «Золотые страницы финансового права») // Финансы. 1998. № 11. С. 58.
сбалансированность бюджетных интересов центра и субъектов Российской Федерации, так как определенная бюджетная самостоятельность государственно-территориальных образований не должна привести к их «суверенизации». Реформа межбюджетных отношений, заключающаяся в закреплении бюджетных доходов и расходов за каждым уровнем бюджетной системы, приведет к повышению финансовой обеспеченности каждого субъекта Российской Федерации, муниципального образования, что, в свою очередь, позволит России выйти на более высокий уровень развития экономики и благосостояния общества и государства.
Данные обстоятельства определяют специфику правового статуса субъектов бюджетного права. Наделение субъектов бюджетного права правами и обязанностями, имеющими первостепенное значение для всего общества, и наличие конфликтности финансовых интересов позволяет говорить и об особых гарантиях реализации бюджетных прав и выполнения обязанностей, одной из которых выступает гарантия защиты нарушенных прав субъектов бюджетного права. Следует отметить, что одной из основных причин нарушения прав субъектов бюджетного права является отсутствие действенных механизмов правового регулирования защиты и восстановления нарушенных прав данной категории субъектов.
Актуальность диссертационного исследования определяется необходимостью выработки приоритетных направлений развития и укрепления бюджетно-правового статуса субъектов бюджетного права, а также выводами и предложениями, сделанными в ходе исследования, направленными на совершенствование правовых основ осуществления защиты нарушенных прав субъектов бюджетного права.
При решении вопросов, связанных с защитой и восстановлением нарушенных прав, используются нормы финансового, гражданского, административного, уголовного, гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства.

нормативно-расчетные методы межбюджетного регулирования.
Президент РФ в Бюджетном послании Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике в 2004 году» отметил, что отличительной особенностью бюджетной политики государства в области межбюджетных отношений в 2004 г. станет углубленная подготовка к разграничению начиная с 2005 г. доходных и расходных полномочий между уровнями бюджетной системы. В 2006 году наблюдается реализация данных положений в действительность.
Создание системы четкого и стабильного разграничения доходных и расходных полномочий является необходимым условием приведения государственных и муниципальных обязательств в соответствие с реально имеющимися ресурсами для их выполнения. В итоге более эффективным станет выполнение органами государственной власти и органами местного самоуправления своих функций, возрастет самостоятельность этих органов при проведении бюджетной политики, усилится их ответственность за ее результатьг, повысится качество и доступность бюджетных услуг, возникнут новые стабильные условия для экономического роста.
Особенностью бюджетной правосубъектности Российской Федерации является наличие определенных бюджетных полномочий не только в отношении федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, но и в отношении бюджета Союзного государства. Развитие Союзного государства в первую очередь характеризуется формированием единого экономического пространства. Это достигается, в частности, и существованием единого бюджета Союзного государства. Так, Российская Федерация в качестве долевого взноса в бюджет Союзного государства установила объемы ассигнований в сумме 1 760 000,0 тыс. рублей (ст. 33 Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2006 год»59). В данном случае Российская Федерация осуществляет исключительную бюджетную компетенцию как субъект международного права. Заключение
59 См.: Российская газета. 2005. 30 дек.