Финансово-правовое регулирование системы страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации

• Автор: Комиссарова, Мария Вячеславовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 228 с.

Глава I. Обязательное страхование вкладов физических лиц в банках как правовой институт
§ 1. Экономико-правовые предпосылки и цели создания системы обязательного страхования банковских вкладов
§ 2. Нормативно-правовое регулирование обязательного страхования вкладов физических лиц
§ 3. Место института обязательного страхования вкладов физических лиц в финансовом праве
Глава II. Общие положения системы обязательного страхования вкладов
§ 1. Понятие, принципы и функции системы
обязательного страхования вкладов
§ 2. Особенности правового положения участников
системы обязательного страхования вкладов
§ 3. Особенности правового статуса Агентства по страхованию вкладов и фонда обязательного страхования вкладов
Глава III. Особенности банковского регулирования и надзора в системе обязательного страхования вкладов
§ 1. Правовое положение, полномочия и роль Банка России в сфере обязательного страхования вкладов

§ 2. Особенности банковского надзора за банками
на этапе вступления в систему обязательного
страхования вкладов
§ 3. Особенности надзора за банками, которые состоят на учете в системе обязательного страхования вкладов
Заключение
Библиографический список

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью научного изучения нового для российского права института обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации.
Основной внутренней функцией современного Российского государства является функция защиты интересов личности и общества, которая в отношениях с банковским сектором реализуется путем осуществления государством комплекса мероприятий, включающих, в том числе, реформирование и совершенствование банковской системы.
В настоящее время одним из основных направлений реформирования и совершенствования банковской системы государством и банковским сообществом признано обеспечение эффективного функционирования и совершенствования системы обязательного страхования вкладов физических лиц1. Особая значимость проблем разработки и развития механизмов, позволяющих обеспечить максимальную защиту прав и законных интересов граждан, в том числе в отношениях с банковским сектором, подчеркивалась как Правительством РФ, так и Банком России2. Правительство РФ уделяет в данный момент особое внимание созданию стабильной, динамичной и конкурентоспособной банковской системы и предпринимает активные действия совместно с Банком России и банковским сообществом по усилению защиты прав вкладчиков и кредиторов банков3.
Необходимость создания системы защиты банковских вкладов граждан в Российской Федерации осознавалась еще в начале 90-х гг. Однако впервые
1 Так, п. 9 Плана важнейших мероприятий Банка России на 2004 год по совершенствованию банковской системы Российской Федерации, банковского надзора, финансовых рынков и платежной системы предусматривалась разработка нормативных актов и осуществление практических мероприятий по организации системы страхования вкладов (см.: Банк России «Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2004 год» // Вестник Банка России. 2003. № 66).
2 См.: п. 1.2.2 Заявления Правительства РФ и Банка России от 30.12.2001 // Вестник Банка России. 2002. № 5; Заявление Правительства РФ № 983п-П13 и Банка России от 05.04.2005 № 01-01/1617 «О стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года» // Там же. 2005. № 19.
3 См.: Выступление Председателя Правительства Российской Федерации М. Фрадкова «О банках, кризисе, доверии и его отсутствии» на Форуме «Сочи. Банки.XXI век» // Банковское дело. 2004. № 10. С. 22-29.

2. Вторым признаком правового института, рассмотрению которого необходимо уделить повышенное внимание, является единство правовых норм, образующих единый комплекс и выражающихся в общих положениях, правовых принципах, специфических правовых понятиях, а также в совокупности норм, создающих особый правовой режим регулирования. Указанные признаки предполагают наличие внутренней структурной организации правового института.
Отрасли права имеют внутреннюю структуру, состоящую, как правило, из общей и особенной части. Сходное внутреннее строение присутствует и в институте права. Традиционно общая часть содержит положения, наиболее общего характера, действие которых распространяется на все регулируемые данным институтом общественные отношения. Как правило, положения общей части конкретизируются в содержании особенной части. Представляется, что структура института обязательного страхования вкладов также состоит из общей и особенной части.
Общие положения определяют институциональные параметры обязательного страхования вкладов и включают значимые для института права характеристики: понятийный аппарат, принципы института финансового права, источники нормативного правового регулирования, предмет регулирования, а именно общественные отношения, возникающие по поводу объекта страхования, правового статуса участников системы страхования вкладов, аккумулирования, распределения и использования денежных средств фонда.
Данные положения конкретизируются в содержании особенной части, включающей финансово-правовое регулирование механизма выплаты возмещения по банковским вкладам физических лиц в банках, в отношении которых наступил страховой случай, и отношений, складывающихся при осуществлении банковского надзора в области обязательного страхования вкладов.