Организационно-правовые основы пропаганды безопасности дорожного движения

• Автор: Смородина, Виктория Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 209 с.

Глава 1. Основы административно- правового регулирования пропаганды безопасности дорожного движения
$1.История становления и развития законодательства о пропаганде
безопасности дорожного движения в России
§2.Понятие системы пропаганды безопасности дорожного движения
$3.Нормативно-правовые акты, определяющие пропаганду безопасности
дорожного движения
^.Зарубежный опыт пропаганды безопасности дорожного движения
Глава 2. Административно-правовые Формы пропаганды безопасности дорожного движения
^.Характеристика основных субъектов пропаганды безопасности дорожного
движения
$2.Правовые и неправовые Формы работы по пропаганде безопасности
дорожного движения на современном этапе
§3 .Оценка эффективности работы по пропаганде безопасности дорожного
движения
Заключение
Приложение
Приложение
Приложение
Список литературы

Актуальность темы. В 2006 году на территории России зарегистрировано более 229 тыс. дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибли 32 724 человека и 285 362 человека получили ранения различной степени тяжести. При общем снижении на 3,6% числа погибших людей, на 2,6% возросло количество дорожно-транспортных происшествий и на 3,8% увеличилось число раненых. Только за 11 месяцев 2006 года задержано свыше миллиона нетрезвых водителей за рулем, выявлено 42,2 млн. нарушений Правил дорожного движения1.
К основным объективным и субъективным факторам, влияющим на рост показателей аварийности, можно отнести следующие. Объективные факторы -это несоответствие улично-дорожной сети фактической интенсивности транспортных потоков; несовершенство конструктивно-эксплуатационного состояния транспортных средств; стремительный рост автопарка. К субъективным факторам относится, прежде всего, низкий уровень дисциплины участников дорожного движения, сознательное невыполнению ими установленных требований, нарушение или незнание Правил дорожного движения его участниками, неумение оказывать первую медицинскую помощь. Наличие этих объективных и субъективных факторов обусловлено следующими обстоятельствами.
Во-первых, законы и иные нормативные акты, регулирующие общественные отношения в области безопасности дорожного движения, не обеспечивают на должном уровне проведение пропаганды безопасности дорожного движения, что ведет к постоянному снижению транспортной культуры населения, к росту административных правонарушений.
Во-вторых, отсутствует четкая регламентация деятельности и порядка взаимодействия органов исполнительной власти, средств массовой информации
1 «8ТОР»-газета.2007.№1.

и общественных организаций в области пропаганды безопасности дорожного движения и профилактики дорожно-транспортного травматизма. Это обуславливает низкую степень информированности граждан о состоянии безопасности дорожного движения и причинах дорожно-транспортных происшествий.
В-третьих, пропаганда безопасности дорожного движения не имеет строгого научно-методического обеспечения, не разработана система пропаганды безопасности дорожного движения, основывающаяся на единых понятиях, принципах, приемах и методических подходах, что ведет к низкой эффективности проводимых профилактических мероприятий.
В-четвертых, нормативно не определены требования к содержанию курсов обучения Правилам дорожного движения и дорожной безопасности в учебных заведениях, к преподавателям, осуществляющим обучение. Отсутствует ответственность за невыполнение и ненадлежащее выполнение обязанностей по обучению.
В-пятых, в настоящее время на федеральном, региональном и местном уровнях отсутствует система финансирования мероприятий в области обеспечения безопасности дорожного движения и ее пропаганды и четкий механизм использования средств. Выделение средств осуществляется безотносительно расчетной величины социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В-шестых, отсутствует механизм, а также количественные и качественные критерии оценки выполнения мероприятий в области пропаганды безопасности дорожного движения, позволяющие:
-оценить эффект от реализуемых мероприятий, степень влияния финансовых вложений на состояние системы безопасности дорожного движения в целом и отдельных факторов аварийности;

фактического выполнения. Многочисленные исследования свидетельствуют, что положения, получившие статус правовой нормы, выполняются далеко не всегда и не повсеместно. Правонарушения допускаются не только в силу антиобщественной или асоциальной установки личности, но и вследствие ^ недостаточной информации, малоэффективного воздействия аппарата убеждения, отсутствия необходимого контроля и других издержек, связанных с внедрением той или иной нормы, с обеспечением ее жизнедеятельности. Только настойчивая воспитательная работа, использование средств массовой информации и, наконец, применение соответствующих санкций могут заметно поправить дело»1.
Социальный детерминизм дорожно-транспортных происшествий служит основанием для теоретического уяснения роли социальных мер их предупреждения и для практического осуществления этих мер.
Рассмотрим общетеоретические аспекты пропаганды безопасности дорожного движения.
^ Организация работы с населением по обеспечению безопасности
дорожного движения - вид идеологической деятельности. Идеология (от «идея» и «...логия») - система политических, правовых, нравственных, религиозных, эстетических и философских взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности.2 Идеология выражает социальный интерес определенных общественных сил и представляет систему взглядов, касающихся целей достижения некоторого социального идеала Идеологическое воздействие оказывают теоретическая работа (обучение), пропаганда и агитация. Особую роль играют реклама и PR (Public у Relation (англ.)- публичные связи).
Теоретическая работа (обучение) - формирование знаний, умений и навыков в системе общего, профессионального, специального, высшего
1 Там же.
2 Советский энциклопедический словарь. М.,1983. С.475.