Административно-процессуальное право: формирование и содержание административно-юстиционной модели

• Автор: Святохина, Юлия Васильевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 226 с.

ГЛАВА 1. Административный процесс как способ осуществления судебной власти
§ 1. Административный процесс: основные модели, виды и структура
§ 2. Административный процесс: взгляд сквозь призму института административной юстиции
§ 3. Административный процесс как способ осуществления судебной власти
§ 4. Административное судопроизводство - процессуально-правовая основа административного процесса
ГЛАВА 2. Основные проблемы законодательного регулирования и теоретического развития административного судопроизводства
§ 1. Современная практика законодательного регулирования административного судопроизводства: дуализм и основные черты
§ 2. Дискуссия о принятии Кодекса административного судопроизводства
§ 3. Содержание Кодекса административного судопроизводства
§ 4. Направления совершенствования Кодекса административного судопроизводства
ГЛАВА 3. Административно-процессуальное право Российской Федерации: предметообразующие элементы и система
§ 1. Сущность, особенности и направления формирования концепции отрасли административного процессуального права
§ 2. Предмет административно- процессуального права
§ 3. Методы административно-процессуального права
§ 4. Принципы административно-процессуального права
§ 5. Система административно-процессуального права
§ 6. Правовые источники административно-процессуального права
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА
АВТОРЕФЕРАТЫ ДИССЕРТАЦИЙ И ДИССЕРТАЦИИ
ПРИЛОЖЕНИЕ

сегодня в России сформировались политические, организационноэкономические, теоретические и правовые основания для практической реализации данной идеи, т.е. для учреждения административных судов, осуществляющих административное судопроизводство. На этой основе в будущем возможно и формирование в правовой системе страны по-новому понимаемого и структурированного административного процессуального права.
Степень научной разработанности темы исследования. В течение многих десятилетий, как в советские годы, так и в постсоветское время, ученые уделяли весьма значительное внимание проблемам и развитию административного процесса и админисгративного процессуального права. В российской административно-правовой науке сформировалось несколько точек зрения на сущность, систему и структуру административного процесса. Основными концепциями административного процесса можно считать управленческую, административно-юрисдикционную и судебную. Очевидно, возможно предположить развитие теории административного процесса в современных условиях, используя при этом основные положения административно-процессуальной теории, созданной известными в стране учеными-административистами. Говоря сегодня о роли административного судопроизводства в современных реформаторских процессах, можно утверждать, что формирование административных судов и административного правосудия представляет собой процесс совершенствования судебной системы в России. Появление в структуре судебной власти административного правосудия будет способствовать формальному разделению специализации в зависимости от характера рассматриваемых дел и сторон (участников) в процессе. Именно специализированная судебная юрисдикция, повышая профессионализм судей и качество рассмотрения публично-правовых споров, способна усовершенствовать организацию и функционирование судебной власти и повысить ее эффективность. На основании вышеизложенного можно прийти к выводу о необходимости переосмысления вопроса о сущности административного

этого и нескольких других законопроектов, в том числе и основ административно-процессуального (в предлагаемом нами понимании) законодательства - проекта Кодекса административного судопроизводства РФ, опубликованного для широкого обсуждения и направленного в Государственную Думу в 2004 г., до сих пор остается неопределенной'.
Безусловно, что создание системы административных судов неизбежно повлечет за собой необходимость создания самостоятельных процессуальных основ, которые наиболее целесообразно именовать по аналогии с выработанными в российской юриспруденции канонами: судебный порядок рассмотрения уголовных дел имеет наименование уголовного процесса; судопроизводство по гражданским делам - гражданского процесса. Соответственно также можно определить конституционный и арбитражный процессы (хотя о данном виде судопроизводства в Конституции РФ не говорится), и, следовательно, нужно зафиксировать, что рассмотрение административных дел (споров) в судебном порядке - административный процесс. Исходя из такого логического построения, нам представляется, что сложности при установлении содержательной наполненности конструкции «административный процесс» беспочвенны.
В связи с этим следует признать многие доводы относительно расширения понятия административный процесс и включения в него деятельности органов исполнительной власти несколько нелогичными. Так, например, Д.Н. Бахрах отмечает, что поскольку в России не сложилось самостоятельной системы административной юстиции (административных судов или судебных коллегий по административным делам), то не следует терминами “административный процесс” и “административное судопроизводство” обозначать судебную деятельность по разрешению административно-правовых споров. В частности, ученый пишет: «Что же касается административной юс1 РаОченко В. Административные суды призваны защитить человека от произвола недобросовестных чиновников // Рос. юстиция. - 2004. - № 3. - С. 6 - 45.