Административно-правовые аспекты правового регулирования таможенного дела на арендуемых Российской Федерацией территориях : на примере комплекса "Байконур"

• Автор: Некрасов, Владимир Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 249 с.

Глава 1. Правовые основы таможенного администрирования на арендуемых Российской Федерацией территориях
1.1. Правовое регулирование на территориях, имеющих особый режим функционирования
1.2. Нормативно-правовое регулирование на комплексе «Байконур» в сфере таможенного дела
1.3. Понятие юрисдикции и определение возможности осуществления таможенными органами совокупности прав и обязанностей на территориях и объектах, не находящихся под территориальным верховенством государства
1.4. Соотношение юрисдикций России и Казахстана в области таможенного дела на территории комплекса «Байконур»
Глава 2. Понятие и характеристика административно-правового регулирования таможенного дела в Российской Федерации и Республике Казахстан
2.1. Понятие и особенности административно-правового регулирования таможенного дела в Российской Федерации
2.2. Особенности административно-правового регулирования таможенного дела в Республике Казахстан
2.3. Таможенный режим как совокупность правовых норм и организационных мероприятий, обеспечивающих комплексное применение инструментов таможенного регулирования

Глава 3. Административно-правовое регулирование перемещения товаров через российско-казахстанскую границу для обеспечения функционирования комплекса «Байконур»
3.1. Порядок и особенности таможенного оформления и контроля товаров, перемещаемых через российско-казахстанскую границу для обеспечения функционирования комплекса «Байконур» таможенными органами Российской Федерации и Республики Казахстан
3.2. Применение таможенных режимов в отношении товаров, ввозимых/вывозимых на/с арендованных территорий и обоснование необходимости установления таможенного режима «Перемещения товаров для функционирования комплекса «Байконур»
3.3. Правовое положение таможенных органов России и Казахстана на комплексе «Байконур» и организация совместного контроля за целевым использованием товаров
Заключение
Библиографический список
Приложения

Актуальность темы исследования.
Одним из негативных последствий распада СССР для России явилось сужение ее экономического пространства. С целью сохранить в пользовании объекты и территории, имеющие исключительно важное экономическое, политическое и военно-стратегическое значение и оказавшиеся вне территориальных границ Российской Федерации, достигнуты договоренности с новыми независимыми государствами, образовавшимися на постсоветском пространстве, о передаче некоторых из них в аренду Российской Федерации. Нахождение арендуемых Россией территорий на таможенных территориях иностранных государств объективно потребовало формирования международно-правовой базы в таможенной сфере и оптимизации административно-правовых аспектов правого регулирования таможенного дела для устранения препятствий в свободном использовании арендуемых территорий.
Примером может служить аренда Российской Федерацией у Республики Казахстан комплекса «Байконур» - единого научно-производственного и социального комплекса с колоссальными производственными площадями и стотысячным городом.
В соответствии с международными договорами на период аренды комплекса "Байконур" город Байконур в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации. На территории комплекса "Байконур применяется законодательство Российской Федерации и действуют ее компетентные органы.
Принятие базовых соглашений по комплексу «Байконур» потребовало радикальных изменений в принципах таможенного администрирования и технологиях таможенного оформления и таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых на арендованную территорию - ввозимых на комплекс «Байконур» с территории Российской Федерации и вывозимых с комплекса «Байконур» в Российскую Федерацию.

коммерческой деятельности, работниками предприятий, объединений, организаций и учреждений Российской Федерации, независимо от форм их собственности, командированными на космодром "Байконур" для проведения работ по космическим программам, а также военнослужащими, проходящими службу в воинских частях на космодроме "Байконур", или командированными в эти воинские части и членами их семей осуществляется без уплаты таможенных пошлин и налогов. Взимание таможенных пошлин и налогов возложено на таможенные органы договаривающихся Сторон1.
Основываясь на Договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, Соглашении между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о порядке использования космодрома "Байконур", 28 марта 1994 г. между Российской Федерацией и Республикой Казахстан было заключено межгосударственное соглашение об основных принципах и условиях использования космодрома "Байконур", где с целью обеспечения дальнейшего использования космодрома в интересах космической деятельности Российской Федерации, объекты комплекса "Байконур" передаются Республикой Казахстан в аренду Российской Федерации2.
Республика Казахстан сохраняет за Российской Федерацией право пользования земельными участками, занятыми объектами комплекса "Байконур", и землями, отведенными под районы падения отделяющихся частей ракет - носителей.
! Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о порядке перемещения через границу товаров, необходимых для выполнения работ на космодроме "Байконур" (Алматы, 25 декабря 1993 г.)/Бюллстснь международных договоров 1994 г.,К 8.
2 Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об основных принципах и условиях использования космодрома "Байконур" (Москва, 28 марта 1994 г.) Энциклопедия российского права Федеральный выпуск. Электронный бюллетень. 1999.№5 (35).