Административно-правовое регулирование деятельности Федеральной службы судебных приставов при разрешении жалоб физических и юридических лиц

• Автор: Сазанов, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 165 с.

Содержание
Введение
Глава I. Правовые основания организации деятельности Федеральной службы судебных приставов при разрешении жалоб
§ 1. Общая характеристика организации деятельности Федеральной службы судебных приставов
§2. Центральный аппарат и аппараты управления территориальных органов ФССП России, как основные субъекты разрешения жалоб физических и юридических стр.45 лиц
§3. Теоретико-правовая характеристика обжалования действий (бездействия), решений ФССП России, ее должностных лиц
Глава 2. Правовое регулирование рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие), решения Федеральной службы судебных приставов, ее должностных лиц
§1. Правовой анализ обжалования действий (бездействия), решений Федеральной службы судебных приставов, ее должностных лиц
§2. Нормативно-правовое регулирование административного обжалования действий (бездействия), решений ФССП России, ее должностных лиц
§3. Перспективы развития административно-правового обеспечения деятельности Федеральной службы судебных приставов при разрешении жалоб физических и юридических лиц
Заключение
Список нормативных правовых актов и научной литературы
Приложение №

ВВЕДЕНИЕ
Осуществляемые в Российской Федерации реформы исполнительной ветви государственной власти знаменуют собой новый этап развития системы российской юстиции, новую ступень в развитии демократических основ государственного строя. Естественно предположить, что этот процесс будет сложным, длительным, противоречивым и затронет все сферы общества и государства.
Формирование правового государства, практика преобразований в сфере общественно-политических и социально-экономических отношений доказали безотлагательность повышения ответственности должностных лиц и результативности работы органов государственной власти, местного самоуправления по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина. Системный характер этих задач формирует требования по совершенствованию порядка организации рассмотрения письменных и устных обращений граждан.
Обращения граждан являются одним из источников информации о социально-экономическом положении различных групп населения или их месте проживания (район, город, село), об их настроениях и потребностях. Своевременное и качественное разрешение проблем, содержащихся в обращениях, в значительной мере способствует удовлетворению нужд и запросов граждан, снятию напряженности в обществе, повышению авторитета органов власти и управления, укреплению их связи с населением1. Исключением не является и Федеральная служба судебных приставов2. Жалобы физических и юридических лиц помогают службе лучше
1 Бондарчук Р.Ч. Прокопьев Е.В. Комментарий к Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». ЗАО «Юстицинформ».2007

2 Примечание: в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» полным наименованием Федеральной службы судебных приставов является «Федеральная служба судебных приставов», сокращенным наименованием — ФССП России.
ориентироваться в обстановке, более объективно оценивать свою работу, яснее видеть недостатки и пути их устранения, вырабатывать правильные управленческие решения, соответствующие целям и задачам службы, тем самым повышая эффективность системы принудительного исполнения юрисдикционных актов.
Действующий Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в отличие от утратившего силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит в себе немало нововведений, одним из которых является отсутствовавший ранее непосредственно в исполнительном производстве институт административного обжалования действий (бездействия), решений ФССП России, ее должностных лиц, что требует от самой службы приведения в соответствие с Законом ведомственной правовой базы и организации ее деятельности; от полноты и своевременности решения этой задачи будет зависеть результативность работы ФССП России по соблюдению и защите прав заинтересованных лиц.
Актуальность диссертационного исследования. Обращения физических и юридических лиц являются индикатором эффективности организации деятельности органов государственной власти. Исключением из этого не является и Федеральная служба судебных приставов (далее - ФССП России).
Проблемы, содержащиеся в обращениях, помогают службе лучше ориентироваться в обстановке, более объективно оценивать свою работу, видеть недостатки и пути их устранения, вырабатывать правильные управленческие решения, а соответственно и повышать эффективность механизма принудительного исполнения юрисдикционных актов. По сути, данный источник информации является одним из элементов отрицательной обратной связи, грамотное использование которого способствует стабилизации работы системы.

иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Главный судебный пристав Российской Федерации осуществляет общее руководство всеми организационными единицами службы, составляющими трехуровневую структуру ее организации.
К таковым единицам, прежде всего, относится Центральный аппарат ФССП России22 - федеральный уровень. Им осуществляется организация и обеспечение деятельности по выполнению задач, возложенных на службу, руководство территориальными органами ФССП России, располагающимися во всех субъектах Российской Федерации.
В соответствии с приказом ФССП России от 6 октября 2006 г. № 1283-К «Об утверждении структуры и штатного расписания Центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов» рассматриваемая организационная единица службы состоит из структурных подразделений — управлений, компетенция деятельности которых соответствует задачам, возложенным на ФССП России, ее Центральный аппарат.
В состав организационной единицы федерального уровня входят < девять управлений:
- Управление организации исполнительного производства;
- Управление организации работы по реализации имущества должников;
- Управление организации обеспечения исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов;
- Управление организации дознания и административной практики;
Организационно-контрольное управление;
- Управление делопроизводства;
22 См.: пп.2 п. 10 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов».