Административная ответственность за нарушения законодательства о банкротстве

• Автор: Лебедева, Екатерина Алексеевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 199 с.

ГЛАВА I. Правовое регулирование административной
ответственности за нарушения законодательства о банкротстве 13
§ 1. Банкротство как объект административно-правового
регулирования
§ 2. Правовые основы и особенности процедур банкротства 33
§ 3. Понятие и содержание административной ответственности за нарушения законодательства о банкротстве
§ 4. Нарушение законодательства о банкротстве как основание административной ответственности
ГЛАВА II. Реализация административной ответственности за
нарушения законодательства о банкротстве
§ 1. Административные наказания, назначаемые за нарушения законодательства о банкротстве, и общие правила их назначения
§ 2. Органы, рассматривающие дела о привлечении к
административной ответственности за нарушения законодательства о банкротстве, и особенности производства по данной категории
§ 3. Особенности исполнения постановлений (решений) по делам о привлечении к административной ответственности за нарушение
законодательства о банкротстве
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ В ДИССЕРТАЦИИ ИСТОЧНИКОВ
Актуальность темы диссертационного исследования.
В условиях реформирования социально-экономического строя Российской Федерации все большую актуальность приобретают вопросы административно-правового регулирования предпринимательской деятельности. Однако нормальное экономическое развитие страны невозможно без надлежаще урегулированного механизма банкротства предприятий и организаций, поскольку оно является действенным средством освобождения рынка от недобросовестных его участников, а также предоставляет возможность должнику в определенных случаях восстановить свою платежеспособность, рассчитавшись с кредиторами. При этом весьма остро стоит вопрос о финансовой несостоятельности основных фондов многих производственных компаний. Возрождение в России института банкротства после многолетнего забвения стало важным шагом на пути становления надлежащей системы имущественных отношений, поскольку он является необходимым элементом оздоровления промышленности, хозяйства, различных предпринимательских структур. Необходимость его существования обусловлена наличием частной собственности, товарно-денежных отношений. Данный институт служит гарантом экономических интересов кредиторов, обеспечивая их защиту в условиях неплатежеспособности должника, и, одновременно, создает условия для защиты интересов должника.
Современный этап развития правого регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством), является продолжением реформы законодательства о банкротстве, начатой в 1998г., необходимость в которой была вызвана различного рода злоупотреблениями как со стороны должников, так и со стороны кредиторов и арбитражных управляющих. Данный этап характеризуется детализацией и конкретизацией положений
законодательства, а также изменением концептуальных подходов к регулированию отдельных аспектов банкротства.
Следует заметить, что проблемы, связанные с банкротством, возможно решить лишь посредством комплексного использования норм различных отраслей права, что- делает данный правовой институт практически неисчерпаемым предметом научного анализа.
Ответственность за нарушения законодательства о банкротстве предусмотрена гражданским, уголовным и административным законодательством. Можно утверждать, что одну из важных функций по превенции нарушений в дайной сфере осуществляет административное законодательство, поскольку оно содержит особый инструментарий, способный обеспечить должный порядок в области банкротства, к которому относится, в частности, и возможность привлечения нарушителей к административной ответственности.
Вместе с тем, институт административной ответственности за нарушения законодательства о банкротстве, хотя и получил законодательное закрепление, но до сих пор не достиг должного уровня развития и проработанности как со стороны представителей науки, так и со стороны практических работников.
Более того, законодатель в самих нормах, закрепленных в КоАП РФ, допускает ряд неточностей.
В этой связи, несомненно, ощущается потребность в научном исследовании вопросов, касающихся административной ответственности за нарушения законодательства о банкротстве, необходимость скорейшего разрешения коллизий, возникающих при применении норм об административной ответственности за нарушения законодательства о банкротстве, и в выработке теоретических и практических предложений по совершенствованию данного правового института.
Названными обстоятельствами в значительной мере определяется актуальность настоящего исследования.

исполнить обязанности по уплате обязательных платежей, если соответствующие требования и обязанности превысили сумму в 500 тыс. рублей и не исполнены в течение шести месяцев с момента, когда они должны были быть исполнены (п. п. 3, 4 ст. 190, п. п. 2, 3 ст. 197 Закона о банкротстве).
Кроме того, для указанных должников применяется критерий неоплатности, при котором размер общей кредиторской задолженности превышает балансовую стоимость принадлежащего должнику имущества.
Финансовые организации. В отличие от Закона о банкротстве 1998г., который выделял в отдельные параграфы банкротство кредитных, страховых организаций и профессиональных участников рынка ценных бумаг, новый закон о банкротстве объединяет эти три категории должников в один параграф - Банкротство финансовых организаций. Статья 180 нового Закона о банкротстве предусматривает, что к отношениям, связанным с банкротством этих лиц, применяются положения данного закона с особенностями, установленными федеральным законом о несостоятельности (банкротстве) финансовых организаций. Однако подобный закон до сих пор не принят.
В настоящее время действует лишь Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»58 (далее — Закон о банкротстве кредитных организаций), принятый еще в период действия Закона о банкротстве 1998г.
С принятием нового Закона о банкротстве возник вопрос о том, как он будет соотноситься с Законом о банкротстве кредитных организаций, принятым ранее. На практике был выработан подход, согласно которому последний подлежит применению с учетом определенных особенностей данной категории должников59. В случае банкротства кредитной организации отношения, возникающие в связи с этим, регулируются Законом о банкротстве
58 СЗ РФ, - 1999. -№ 9. -Ст. 1097; СЗ РФ. - 2004 - N 34. - Ст. 3536.
59 См., например, информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15.08.03 № 74 «Об отдельных особенностях рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»./Вестник ВАС РФ - N 10. - 2003.