Административно-правовое регулирование государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности

• Автор: Чуряев, Александр Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 189 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-институциональные основы административно-правового регулирования государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности
1.1. Государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности в системе административно-правового регулирования
1.2. Элементы системы административно-правового регулирования государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности
1.3. Административно-правовое регулирование способов государственной
регистрации субъектов предпринимательской деятельности
Глава 2. Правовое регулирование процедуры государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности в Российской Федерации
2.1. Представление заявителем документов как начальная стадия процедуры государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности
2.2. Принятие решения о государственной регистрации как основная стадия процедуры государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности
2.3. Правовое регулирование отказа в государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности
2.4. Теоретико-практические проблемы обжалования актов, действий, бездействия регистрирующих органов
Заключение
Список использованной литературы
Приложение. Предложения по совершенствованию Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Указатель сокращений
ВАС РФ — Высший Арбитражный Суд Российской Федерации Минюст России — Министерство юстиции Российской Федерации МНС России — Министерство по налогам и сборам Российской Федерации
СЗ РФ — Собрание законодательства Российской Федерации СУ РСФСР - Собрание узаконений Российской Советской Федеративной Социалистической Республики
ФАС Волго-Вятского округа — Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
ФАС Восточно-Сибирского округа — Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ФАС Дальневосточного округа — Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
ФАС Западно-Сибирского округа — Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ФАС Московского округа — Федеральный арбитражный суд Московского округа
ФАС Поволжского округа — Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
ФАС Северо-Западного округа — Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ФАС Северо-Кавказского округа — Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ФАС Уральского округа — Федеральный арбитражный суд Уральского округа
ФАС Центрального округа — Федеральный арбитражный суд Центрального округа
ФНС России — Федеральная налоговая служба Российской Федерации
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современной науке административного права все больше внимания уделяется изучению правовой регламентации процедур взаимодействия государства с гражданами и их объединениями в механизме реализации ими своих субъективных прав. Ценность подобного регулирования очевидна, поскольку оно предполагает, с одной стороны, сокращение фактов недобросовестности и злоупотреблений со стороны правообладателей, а с другой - исключение произвольных действий должностных лиц органов публичной власти, закрепление их в строго определенных законодательных пределах.
Особое место в системе таких процедур занимает государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, которая обеспечивает реализацию гражданами и их объединениями субъективного права на предпринимательскую деятельность.
В то же время, несмотря на широкое использование права на предпринимательскую деятельность, в отечественной юридической науке недостаточно полно разработаны многие вопросы административно-правового регулирования института государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, в том числе вопросы определения административно-правовой природы государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, характеристики целей, задач и принципов административно-правового регулирования государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, рассмотрения особенностей способов государственной регистрации и др. Мало внимания в современной науке уделено исследованию правового регулирования процедуры государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.
Кроме того, в научных работах последних лет государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности преимущественно рассматривается с гражданско-правовых позиций, т.е. с точки зрения выявления и рас-

Иными словами, административно-правовую форму следует понимать как

объективированное (внешнее) выражение деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц, в том числе возникающей в связи с реализацией административно-правовых методов государственного управления. Поэтому любой административно-правовой метод в ходе своего практического применения облекается в определенные административно-правовые формы -либо юридически значимые действия, либо юридические акты.
Ю.Н. Старилов в связи с этим подчеркивает неразрывную связь между административно-правовыми методами и формами осуществления управленческих действий. «Иначе говоря, - отмечает он, - если бы не существовало формы управления, методы управления, т.е. способы управляющего воздействия субъекта на объект, потеряли бы всякий смысл, ибо управляющее воздействие оставалось бы только идеей, желанием, но было бы лишено формального содержания»1.
Не является в этом смысле исключением и государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности. Согласно статье 1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определяется в качестве соответствующих «актов уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемых посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом».
Из данного легального определения видно, что законодатель рассматривает государственную регистрацию прежде всего как административно-правовую форму, которая выражается в акте уполномоченного органа, посредством кото-
1 Бахрах Д.Н. Российский Б.В., Старилов Ю.Н. Указ. соч. С. 434-435.