Финансовая система государства как объект судебной защиты

• Автор: Комарова, Галина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 230 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Финансовая система государства
§ 1. Понятие финансовой системы государства
§ 2. Бюджеты как центральный элемент финансовой системы
государства
§ 3. Внебюджетные фонды в составе финансовой системы государства

§ 4. Общая характеристика функционирования иных элементов финансовой системы государства
Глава 2. Значение судебной деятельности для функционирования финансовой системы государства
§ 1. Финансовые основы организации деятельности судебных органов
§ 2. Предпосылки реализации роли судебной деятельности для
функционирования финансовой системы
§ 3. Общая характеристика влияния судебных актов на содержание финансовоправового регулирования
§ 4. Воздействие судебных актов на функционирование отдельных элементов финансовой системы государства
Заключение
Библиографический список использованной литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена изменениями, происходящими в финансовой системе современного российского государства. В настоящий период происходит дальнейшее становление и совершенствование системы финансовых, экономических отношений с учетом условий, диктуемых рыночной экономикой, кризисными явлениями социально-экономической обстановки, бюджетным федерализмом.
Наряду с нормативным правовым регулированием важное значение в деле обеспечения баланса финансовых интересов участников экономического оборота приобретает судебная защита интересов государства, юридических лиц, граждан. Актуальной задачей теории правового регулирования в целом и финансово-правового регулирования, в частности, становится определение путей, методов, способов судебной защиты финансовой системы государства.
Продолжительный исторический период финансовая система, воплощая преимущественно интересы самого государства, почти не нуждалась в судебной защите; с изменением социально-экономического строя, с возложением на финансовые институты задач по управлению экономическим развитием всего общества, по защите имущественных интересов участников хозяйственного оборота, судебная защита становится элементом правового регулирования финансовых отношений.
В конечном счете действенность финансовых, имущественных отношений и финансовой практики в целом обусловлена эффективностью судебной деятельности, результатами которой применительно к финансовой сфере является формулирование правовых позиций, фактически «дополняющих» финансово-правовое регулирование и осуществляющих «ситуационное» толкование норм права. Поэтому судебная деятельность играет важную роль в аспекте судебной защиты финансовой системы российского государства. Тенденции социально-экономического развития, возникновения кризисных
явлений учитываются, прежде всего в судебной практике, которая оказывается более гибкой, нежели массив законодательства на предмет упорядочения финансовых отношений.
Тесная взаимосвязь, взаимообусловленность элементов финансовой системы определяет целостность, требующую постоянного учета изменений, отражающихся впоследствии в правовом регулировании. Слабая координация нормативных актов между собой, различные подходы законодателя к регулированию финансовых и других экономических отношений нередко порождает коллизии и пробелы норм права, требующие преодоления в судебном порядке.
Разграничение налоговых и бюджетных отношений; отграничение бюджетных имущественных отношений как публичных от имущественных отношений частного характера; расчетные банковские отношения и их «применимость» к функционированию бюджетной системы - по этим и многим другим вопросам мнения и позиции судов предопределяют пути развития финансового права. Развитие российской финансовой системы идет в тесной взаимосвязи с судебной практикой, что создает базу для правовой защиты и повышения эффективности функционирования финансовых институтов государства.
Степень научной разработанности темы. Теоретический анализ судебной практики, в том числе арбитражных судов, с точки зрения ее регулятивного воздействия на разного рода отношения, связанные с функционированием отдельных элементов финансовой системы, финансовых и экономических, имущественных отношений, проводился в работах ряда специалистов в области финансового и иных отраслей права: A.B. Брызгалина, Г.А. Гаджиева, В.В. Витрянского, Д.В. Винницкого, И.И. Кучерова, Н.П. Кучерявенко, Э.Н. Нагорной, С.Г. Пепеляева, Г.В. Петровой, Х.В. Пешковой, К.А. Сасова, Т.П. Толстопятенко, А.И. Худякова, Д.М. Щекина и др. Предложения и

отношений, настолько разнообразны и сферы проявления финансовой деятельности. Категория «финансовая деятельность государства» (и сопутствующая ей «бюджетная деятельность») исследована учеными достаточно детально1. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований представляет собой одно из направлений деятельности государства и муниципальных образований, в рамках которого происходит развитие финансовых правоотношений, направленных на образование, распределение и использование денежных фондов государства и муниципальных образований в целях финансового обеспечения реализации задач и функций государства на различных территориальных уровнях.
С учетом охарактеризованного институционального подхода к финансовой системе различаются органы, специально созданные1 для реализации отдельных направлений финансовой деятельности государства, в том числе в связи с функционированием финансовой системы (органы специальной финансовой компетенции), и органы, для которых финансовая деятельность не является специальной (они участвуют в финансовая деятельности наряду со своей основной деятельностью - органы общей компетенции) Например, Федеральное Собрание РФ как законодательный (представительный) орган государства принимает законодательные акты, в том числе по вопросам функционирования финансовой системы, утверждает федеральный бюджет (орган общей компетенции) (ст. 153 БК РФ). С одной
1 См.: Головин А.Ю. Проблемы оптимизации бюджетной деятельности муниципальных образований // Финансовое право. - 2003. - № 4. - С. 13-17; Заполнений С.В. О правовой природе финансовой деятельности государства // Ежегодник МАФГТ. 2003 г. - М., 2004
С. 20-29; Карасева М.В. Финансовая деятельность государства — основополагающая категория финансово-правовой науки // Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. тр. - Воронеж, 1995. - Вып. 1. - С. 55-61; Крохина Ю.А. Бюджетная деятельность муниципальных образований в условиях федеративного государства // Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. тр. -Воронеж, 2001. - Вып. 12. - С. 47-62; Пешкова Бюджетная деятельность государства и муниципальных образований как сфера реализации норм бюджетного права // Антология научной мысли: К 10-летию Российской академии: Сб. ст. - М., 2008. - С. 296-302; Соколова Э.Д. Теоретические и правовые основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований. - М., 2007 и др.