Административно-правовое регулирование перемещения через таможенную границу Таможенного союза морских судов

• Автор: Гуреева, Алёна Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Люберцы
• Количество страниц: 193 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА МОРСКИХ СУДОВ
1Л Современное состояние общественных отношений в сфере перемещения через таможенную границу Таможенного союза морских судов
1.2 Современное административно-правовое регулирование перемещения через таможенную границу Таможенного союза морских судов
1.3 Анализ правоприменительной практики таможенных органов Дальневосточного федерального округа в сфере перемещения через таможенную
границу Таможенного союза морских судов
ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА МОРСКИХ СУДОВ
2.1 Особенности административно-правовых отношений в сфере перемещения через таможенную границу Таможенного союза морских судов
2.2 Теоретические основы административно-правового регулирования отношений, связанных с ремонтом морских судов за пределами таможенной территории Таможенного союза
2.3 Теоретические основы административно-правового регулирования перемещения через таможенную границу Таможенного союза судовых припасов и
предметов судового снаряжения
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА МОРСКИХ СУДОВ

3.1 Совершенствование административно-правового регулирования перемещения морских судов через таможенную границу Таможенного союза в целях ремонта
3.2 Совершенствование административно-правового регулирования перемещения через таможенную границу Таможенного союза судовых припасов и предметов судового снаряжения
3.3 Совершенствование правоприменительной практики совершения таможенных операций в отношении морских транспортных средств
международной перевозки, подвергшихся операциям по ремонту
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. Динамика количества возбужденных Камчатской таможней дел об административных правонарушениях, предметом которых являются судовые
припасы
Приложение 2. Динамика количества разрешений на переработку вне таможенной территории, выданных в регионе деятельности Камчатской таможни в отношении
морских судов за 2008 — 2012 гг
Приложение 3. Анкета
Приложение 4. Аналитическая справка по резуьтатам анкетирования
Приложение 5. Виды ремонта в соответствии с ГОСТ 2
Приложение 6. Условия допустимости операций по ремонту временно
вывезенных транспортных средств
Приложение 7. Материалы судебной практики
Приложение 8. Методика применения должностными лицами таможенных органов ст. 347 ТК ТС

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Развитие торгового мореплавания на современном этапе требует всестороннего внимания к различным аспектам правового регулирования в сфере эксплуатации морских судов, в том числе к вопросам административно-правового регулирования общественных отношений, связанных с перемещением морских судов через таможенную границу Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (далее - Таможенный союз).
В отличие от иных товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, ввоз и вывоз транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза (с этой территории) всегда связаны с их эксплуатацией как технической, так и коммерческой. Именно техническая эксплуатация транспортных средств в ходе их перемещения через таможенную границу Таможенного союза является основным признаком такого перемещения и решающим фактором, обуславливающим особенности административноправового регулирования в рассматриваемой сфере.
Нормы таможенного законодательства Таможенного союза, регламентирующие совершение таможенных операций в отношении транспортных средств, перемещаемых через Таможенную границу, при их «внешней» универсальности, адаптированы в большей степени для применения в отношении товаров, перемещаемых автомобильным и железнодорожным транспортом. Между тем, административно-правовые отношения, возникающие в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза морским транспортом, в частности непосредственно морских судов, характеризуются целым рядом особенностей. К одной из ключевых особенностей можно отнести то, что только морские транспортные средства так «массово» вывозятся с таможенной территории Таможенного союза для ремонта, в том

Конвенцией СОЛАС-74 (глава I, часть В, правило 11) предусмотрено, что судно и его оборудование поддерживаются в состоянии, отвечающем положениям Конвенции, для обеспечения того, чтобы судно во всех отношениях оставалось годным для выхода в море без опасности для судна или людей на борту. После завершения любого освидетельствования судна не должно производиться каких-либо изменений в конструктивных устройствах, механизмах, оборудовании и других объектах, подвергшихся освидетельствованию, без разрешения Регистра.
Механизм реализации Конвенции СОЛАС-74 в Российской Федерации основан на нормах Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и ряде иных нормативных правовых актов, в том числе устанавливающих компетенцию органов государственной власти, контролирующих выполнение требований данной Конвенции, а также юридическую ответственность за несоблюдение требований к безопасности морского судоходства и охране человеческой жизни на море. Так, например, выпуск в плавание судна, не прошедшего освидетельствования, или имеющего неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, или не укомплектованного снаряжением, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.13 КоАП России.
Имплементация норм международного морского права о безопасности мореплавания в правовую систему Российской Федерации нашла свое отражение, в том числе, и в нормах таможенного законодательства, регулирующих порядок совершения таможенных операций в отношении транспортных средств международной перевозки и припасов.
Как правило, предъявление морского судна Российскому морскому регистру судоходства для очередного освидетельствования сопряжено с необходимостью его ремонта, в связи с чем нормы Конвенции СОЛАС-74 применяются в таможенном деле в целях реализации главы 48 Таможенного кодекса Таможенного союза в части проведения операций по ремонту в отношении временно ввезенных транспортных средств международной перевозки