Правовое регулирование расходов на высшее образование, региональный аспект : На материалах Сыктывкарского, Удмуртского, Казанского университетов

• Автор: Тория, Рита Александровна
• Шифр специальности: 12.00.12
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 135 с.

ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Расходы на образование, как элемент системы расходов государства и ф подсистема бюджетной системы. Теоретические вопросы финансирования
расходов на образование.
, 1. Роль института государственных расходов в обеспечении прямой и обратной
связи в системе государственного регулирования хозяйственных процессов
2. Общие вопросы финансирования образования в России в условиях рынка.
3. Исторические вопросы финансирования высшего образования в

дореволюционной России.
4. Понятие и порядок осуществления расходов на образование и их соотношение с бюджетными расходами.
Глава П. Правовые основы практического финансирования высшего образовательного учреждения.
1. Особенности финансово-правовых норм, финансовых правоотношений в
области образования.
2. Понятие бюджетной сметы образовательного учреждения и ее правовое вначение, трансформация сметы в современных условиях.
3 Предпринимательская деятельность образовательного учреждения. Классификация видов коммерческой деятельности образовательного учреждения.
4. Финансовые аспекты предпринимательской деятельности образовательного учреждения.
Заключение. Выводы и предложения.
Список использованной литературы.

ВВЕДЕНИЕ
АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ
В период построения правового государства особую актуальность приобретает вопрос о совершенствовании законодательства вообще, и в такой области, как финансовое право, в частности. Это объясняется как острой необходимостью пополнения доходной части бюджета, так и разумного сокращения расходной части в условиях возрастающего его дефицита, особенно, в связи с кризисной ситуацией в государстве.
Именно с помощью перераспределения доходов своего бюджета и направления средств на финансирование приоритетных направлений (например, образование) государство обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач и функций.
Известно, что такая категория, как расходы государства подразумевают реализацию таких функций финансов, как: распределительная, регулирующая и стимулирующая, причем роль последних двух на современном этапе возрастает. Проявление этих функций возможно только при условии дальнейшего совершенствования их правового регулирования и правообеспечения. Определение приоритетных направлений своей финансовой деятельности находится под постоянным воздействием и контролем государства, а государственное воздействие - это воздействие правовое, следовательно, дальнейшее совершенствование правовых норм в этой области является на сегодня особенно актуальным.
Особенно актуальным автору представляется вывод о том, что в результате совершенствования всех финансово-правовых институтов (расходов государства, в частности) возможно достижение баланса интересов в вопросе финансирования с одной стороны государства, заинтересованного в экономии бюджетных средств, с другой стороны образовательных учреждений, заинтересованных в достаточности средств для осуществления образовательной деятельности, и хозяйствующих субъектов и граждан, с третьей стороны, для
которых образование должно быть как доступным, так и качественным. Такого

рода баланс интересов является предпосылкой для успешного развития экономической и социальной инфраструктуры страны, который должен лечь в основу системы - государство - право - экономика - социальная сфера.
Таким образом очевидно, что вопросы, избранные для изучения в данной диссертации (расходы государства в области образования) являются весьма актуальными, так как успешное или менее успешное осуществление высшего образования является непременным условием успешного развития общества и государства, что предполагает не только улучшение жизни населения данной страны, но и по всей видимости предполагает в целом содействие процессу развития мировой цивилизации. Строго говоря, процессы образования и науки являются инвариантными по отношению к социально-экономической формации и строю государства, так как несут в себе абсолютные ценности ; # образованность граждан государства — основа экономического развития и государственной безопасности страны. Никакие экономические и социальные реформы не будут иметь успеха без достаточного и даже приоритетного внимания к проблемам подготовки специалистов всех отраслей экономики и общественной жизни, понимающих суть экономических и социальных реформ и способных реализовать их с полным пониманием осуществляемого дела и возможности нести ответственность за полученные результаты и, что не менее важно, уметь реагировать на последствия принимаемых решений не только после проявления их негативных результатов, но и в повседневном процессе их исполнения.

ОСНОВНЫМИ ЦЕЛЯМИ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ являются:
В широком смысле предметом исследования является вся система финансов Российской Федерации с целью:
1). выявления несовершенства существующей системы государственных расходов (в частности такого ее элемента, как расходы на образование);
2). Выявление возможности воздействия государства через нормы финансового права на объект управления (система образования) с целью достижения баланса интересов государства; образовательных учреждений; пользователей, заинтересованных в получении качественных услуг в сфере образования.;
3). Обоснования и исследования концепции существования прямых и обратных связей в области государственных расходов.

включая определение их доли, направляемой на оплату труда и материальное стимулирование работников.
110. Высшее учебное заведение в пределах имеющихся у него средств на оплату труда самостоятельно в установленном порядке определяет форму и систему оплаты труда, размеры доплат и надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера а также размеры должностных окладов всех категорий работников (без ограничения их предельных размеров), но не ниже устанавливаемых законодательством Российской Федерации".
Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995г. № 942 "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием" введена целевая контрактная подготовка специалистов за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Основной задачей целевой контрактной подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием является удовлетворение потребностей в высококвалифицированных кадрах предприятий, организаций и учреждений, в первую очередь тех, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета.
П.5 абз.2 Постановления... определено, что студентам, обучающимся по Договору целевой контрактной подготовки, могут устанавливаться доплаты, пособия, предоставляться льготы по оплате проживания в общежитиях, коммунальных и бытовых услуг, условиям материального обеспечения за счет средств учебного заведения и работодателя. Порядок их установления определяется контрактом. Типовые формы контрактов утверждены постановлением Минтруда России и Госкомвуза России 27 декабря 1995г. № 73/7 Письмом Госкомвуза России № 11-36-12ин/11-2 от 05.02.96 "О целевой контрактной подготовке специалистов" определено, что учебные заведения могут, при необходимости, использовать и трехсторонние контракты (заказчик - учебное заведение - студент), разрабатываемые самими учебными заведениями с учетом содержания утвержденных Минтрудом России и Госкомвузом России Типовых двухсторонних контрактов.
В Сыктывкарском государственном университете применяется типовая форма контракта между университетом и студентом и дополнительно