Финансовое правоотношение

• Автор: Карасева, Марина Валентиновна
• Шифр специальности: 12.00.12
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 304 с.

Введение
Глава 1. Понятие финансового правоотношения
S1 .Сфера возникновения и развития финансового правоотношения
$2. Границы финансового правоотношения
S3. Сущность финансового правоотношения
Глава 2. Субъектно-объектная характеристика финансового правоотношения
51. Субъекты финансового правоотношения
52. Объекты финансового правоотношения
Глава 3. Основания возникновения, изменения и прекращения финансового
правоотношения
$1. Функции и социальные предпосылки юридических фактов в
финансовом праве
$2. Классификация юридических фактов и фактических составов в
финансовом праве. 161
$ 3. Практические аспекты проблемы юридических фактов в
финансовом праве
Глава 4. Содержание финансового правоотношения
S1.Особенности обязанностей и прав субъектов финансового правоотношения 205
$2. Реализация обязанностей и прав субъектов финансового правоотношения
Глава 5. Виды финансовых правоотношений
$ 1. Классификационные ряды финансовых правоотношений 253
S2. Налоговое обязательство как вид финансового правоотношения 268
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время, в условиях становления в России экономических отношений рыночного типа, финансовое право как отрасль права переживает этап бурного развития. Прежде всего, меняются ее границы. С одной стороны, сфера финансово-правового регулирования расширяется: появляются новые субъекты финансового права, новые правовые институты и т.д. Среди них: субъекты
Российской Федерации, муниципальные образования, консолидированная группа налогоплательщиков, филиалы предприятий, институт государственных внебюджетных фондов денежных средств и т.д. А с другой стороны, - некоторые сферы общественных отношений вообще выходят из финансово-правового регулирования. В их числе: внутрибанковские отношения, подавляющая часть отношений в сфере страхования и т.д. Во взаимосвязи с этим, в самой сфере финансово-правового регулирования появляются новые инструменты, которые начинают активно “ работать”: зачет, договор, налоговое обязательство и т.д. В этих условиях науке финансового права для эффективного развития требуется уточнение и конкретизация предмета своего изучения. А сделать это можно только через осмысление и переосмысление основополагающих финансово-правовых категорий. Центральное место среди них занимает категория “ финансовое правоотношение”. Она непосредственно связана со всеми иными финансовоправовыми категориями: финансовая деятельность государства, субъекты и объекты финансового правоотношения, субъективные финансовые права и обязанности,

предмет финансового права и т.д. В* связи с этим, научное осмысление категории “ финансовое правоотношение” для науки финансового права сегодня весьма актуально.
Учитывая тот факт, что финансовое право - это отрасль права, очень тесно взаимосвязанная с конституционным, административным и гражданским правом, определенность по вопросу о финансовом правоотношении является актуальной проблемой и для других отраслей права.
Кроме того, активная законодательная практика в сфере финансовой деятельности государства, которая сегодня имеет место на уровне Российской Федерации и субъектов РФ требует опоры на фундаментальные научные исследования в области финансового права. В связи с этим, научные разработки по

проблеме “ финансовое правоотношение” могут быть весьма полезны и для законодательной практики.
Все вышесказанное и определяет актуальность темы “ финансовое правоотношение”, избранной для диссертационного исследования.
Полное и всестороннее исследование категории “ финансовое правоотношение” в отечественной финансово-правовой науке предпринимается впервые. Однако отдельные аспекты данной проблемы разрабатывались в советский период. В монографии Е.А. Ровинского “ Основные вопросы теории советского финансового права”, изданной в 1961 г. специальная глава посвящена проблеме финансово-правовых норм и отношений. Кроме того, в 1985 г. в Ленинградском университете было издано на ротапринте учебное пособие Т.С. Ермаковой “ Финансовое правоотношение” объемом 2 печатных листа. Сегодня, как и в советское время, основные характеристики финансового, -правоотношения традиционно раскрываются во всех учебниках по финансовому праву.
При проведении исследования автор опирался, прежде всего, на труды российских ученых в области общей теории государства и права, затрагивающие проблемы правоотношения: Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, Е.В. Бурлая, А.Б.
Венгерова, Н.В. Витрука, Ю.И. Гревцова, А.П. Дудина, В.Б. Исакова, С.Ф. Кечекьяна, A.B. Мицкевича, И.С. Самощенко, В.Н. Синюкова, Ю. А. Тихомирова, Ю.Г. Ткаченко, Ю.К. Толстого,.P.O. Халфиной, О.Э. Лейста и др.
Особое внимание уделено работам ученых в области финансового права. Среди них: В.В. Бесчеревных, К.С. Вельский, Л.К. Воронова, О.Н. Горбунова, Т.С. Ермакова, С.В. Запольский, Р.Ф. Захарова, А.Н. Козырин, Т.В. Конюхова, H.A. Куфакова, С.Г. Пепеляев, Г.В. Петрова, М.И. Пискотин, Е.А. Ровинский, Ю.Н.
- т*.
Старилов, Г.А. Тосунян, Н.И. Химичева, А.И. Худяков, С.Д. Цыпкин и др.
Кроме того, автор опирался и на выводы специалистов в области конституционного, административного, муниципального, гражданского, а также других отраслей права, исследовавших проблемы правоотношения, а также смежные с ними проблемы в этих отраслях права: М.М. Агаркова, Д.Н. Бахраха, Б.К. Бегичева, P.C. Белкина, H.A. Бобровой, В.П. Божьева, Т.М. Бялкиной, Е.М. Ворожейкина, Е.В. Додина,С.Н. Братуся, О.С. Иоффе, Ю.М. Козлова, O.A. Красавчикова, Б.М. Лазарева, В.О. Лучина, Н.И. Матузова, B.C. Мартемьянова, B.C. Основина, Г.И. Петрова, В.А. Тархова, М.К. Треушникова, В.И. Фадеева, М.А. Шафира, В.Ф. Яковлева, Ц.А. Ямпольской и др.
устанавливает конкретные виды платежей и порядок поступления их в государственные фонды, определяет направления использования финансовых ресурсов, их распределения и т.д. Муниципальные образования действуют в сфере финансов в пределах, установленных для них законодательством. Все это делается с помощью права. Поэтому, финансовые отношения, составляющие содержание финансовой деятельности государства и муниципальных образований, не существуют как фактические общественные отношения , а существуют не иначе как в правовой форме, т.е. в виде правоотношений.
Важным показателем финансовой деятельности государства и муниципальных образований являются ее функции. Функция есть “ внешнее проявление свойства какого-либо объекта в данной системе отношений”.66 И это свойство обнаруживается из взаимодействия данного объекта с другими явлениями. Как уже отмечалось, государство и муниципальные образования в ходе финансовой деятельности находятся в непосредственном взаимодействии с различными
субъектами в плане их доходов, накоплений и т.д., т.е. с экономическими
отношениями общества. В процессе такого взаимодействия государство и
муниципальные образования используют различные способы воздействия: устанавливают налоги, выделяют бюджетные ссуды, осуществляют финансовый контроль и т.д. Все это вместе взятое позволяет говорить о следующих свойствах финансовой деятельности государства и муниципальных образований: способности образовывать финансовые фонды, способности распределять, использовать, а также контролировать использование финансовых ресурсов. И в связи с этим - способности государства организовывать денежную систему страны. Эти свойства финансовой деятельности государства и муниципальных образований обуславливают и ее
функции.67 Итак, можно говорить‘о функциях: а) образования государственных и
того, чтобы считать его деятельность причиной, порождающей финансы”. ( См: Финансы, 1993. С. 18.
66 Философский словарь М., 1991. С. 504.
67 В последние годы мысль о том, что функции социального явления обусловливаются прежде всего его свойствами, все более утверждается в научной литературе. ( См: Глебов А.П. Сущностно-субстанциональный и функциональный подходы в исследовании государственных и правовых явлений.// Проблемы государства и права: ретроспективный и современный анализ. Воронеж, 1997.( Юр. Записки; вып.5). с.42-43.