Системообразующие понятия банковского законодательства Российской Федерации и их роль в деятельности кредитных организаций : Финансово-правовой аспект

• Автор: Викулин, Александр Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.12
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 145 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Оглавление
Введение
Глава 1. Правовая природа понятия “банковская деятельность“ как одного из центральных понятии банковского законодательства.
§1. Правовое содержание понятия “банковская деятельность“
§2. Финансово-правовые аспекты отношений, возникающих
в процессе осуществления банковской деятельности
Глава 2. Банковская тайна как объект правового регулирования, ее роль в понимании банковского права.
§1. Правовая природа понятия “банковская тайна“
§2. Публично-правовые аспекты отношений, возникающих
по поводу банковской тайны
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Дальнейшее совершенствование банковской системы рыночного типа в Российской Федерации является одним из обязательных условий успешного осуществления экономической реформы в стране. Развитие предпринимательства непосредственно связано со способностью кредитных организаций решать задачи по финансированию отраслей народного хозяйства. Уже только поэтому состояние российской банковской системы является одним из важнейших показателей состояния экономики страны.
Будущее этой системы, как и перспектива проводимых в стране реформ, в огромной степени зависит от законодательной базы, от того, на каких принципиальных основах и в каком направлении идет ее формирование. В связи с этим первостепенное теоретико - практическое значение приобретает исследование действующего банковского законодательства, уяснение причин его неполного соответствия современным требованиям и поиск путей совершенствования.
Банковское законодательство является комплексной отраслью законодательства и в этом качестве представляет собой специфическое сложноструктурное образование в системе российского законодательства, которое использует для правового регулирования функционирования банковской системы нормы различных отраслей законодательства
Введение в официальный оборот понятия “банковское законодательство“ было осуществлено законодателем путем употребления указанного термина в тексте ст. 55 Федерального закона “О Центральном банке РФ (Банке России)“. В старой редакции закона (ст. 30 Закона РСФСР “О Центральном Банке РСФСР (Банке России)“) употреблялся термин “законодательство РСФСР о банках“.
С нашей точки зрения, о банковском законодательстве как о самостоятельной отрасли российского законодательства правомерно говорить с момента принятия в
11 См.: Тосунян Г. А. К новой концепции юридического образования финансовых работников. - М., 1996, с. 36.

1990 году первых двух специальных банковских законов: “О банках и банковской деятельности в РСФСР“ и “О Центральном банке РСФСР (Банке России)“.
Теоретическая возможность и объективная необходимость выделения банковского законодательства в самостоятельную отрасль обусловлена общемировым процессом, обозначенным Р.Саватье как “публицизация“ частного права1. В российских условиях в силу исторических причин данный процесс дополняется взаимонаправленным процессом, который проф. Ю.А.Тихомиров охарактеризовал следующим образом: “Современное российское законодательство находится на переходном этапе его преобразования из инструмента командно-административных методов регулирования в средство достижения политической и экономической свободы личности, построения правового государства.2 Все большее значение приобретают нормы частного права, а также традиционные цивилистические правовые воззрения3“.
Взаимонаправленное действие указанных процессов приводит “к размыванию границ между публичным и частным правом, к образованию комплексных правовых отраслей и институтов, в которых нормы гражданского и публичного права теснейшим образом связаны“4. В результате “складываются единые для всех отраслей права понятия и институты“5. На наш взгляд, этим свойством обладают основные понятия и институты банковского законодательства.
В связи с изложенным одной из главных задач банковского законодательства является обеспечение филигранной балансировки между частными интересами банков и их клиентов и ограничением этих интересов в пользу экономического публичного порядка.
1 Саватьс Р. Теория обязательств. - М., 1972, с. 201-217.
2 Российское законодательство: проблемы и перспективы. - М.: Издательство БЕК, 1995, с.7.
3 Там же, с.13.
4 Кулагин М.И. Предпринимательство и право: опыт Запада. М., 1992, с.6.
5 Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации (опыт сравнительного исследования). - М.: Издательская фирма “МАНУСКРИПТ“, 1995, с.7.

Банку предоставляется право на привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов, а также осуществлять другие операции с драгоценными металлами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании данной лицензии кредитная организация имеет право осуществлять следующие операции и сделки с драгоценными металлами:
1). Покупать и продавать драгоценные металлы как за свой счет, так и за счет клиентов (по договорам комиссии и поручения).
Сделки купли - продажи драгоценных металлов осуществляются с поставкой драгоценных металлов в физической форме или с отражением по счетам и подразделяются на:
- наличные сделки, то есть сделки купли - продажи с немедленной поставкой, когда дата валютирования (дата поставки денежных средств и драгоценных металлов) устанавливается в пределах двух рабочих дней от даты заключения сделки;
- срочные сделки, то есть сделки купли - продажи, когда сроки расчетов по сделке составляют более двух рабочих дней от даты заключения сделки.
2). Предоставлять и получать кредиты в рублях и иностранной валюте под залог драгоценных металлов.
3). Оказывать услуги по хранению и перевозке драгоценных металлов при наличии сертифицированного хранилища1.
Для хранения драгоценных металлов банки открывают металлические счета ответственного хранения, то есть счета клиентов для учета драгоценных металлов,
1 Положением ЦБ РФ от 01.11.96 N50 “О совершении кредитными организациями операций с драгоценными металлами на территории РФ и порядке проведения банковских операций с драгоценными металлами" (Вестник Банка России, 1996, N61) услуги по хранению драгоценных металлов отнесены к числу банковских операций, что не вполне соответствует статье 5 Федерального закона "О банках и банковской деятельности“, где дан исчерпывающий для кредитных организаций перечень банковских операций, в котором к числу банковских операций отнесено лишь привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов, а другие операции с драгоценными металлами отнесены к числу иных сделок, которые кредитные организации вправе осуществлять помимо банковских операций.