Правовое регулирование земельного налога в Российской Федерации

• Автор: Ялбулганов, Александр Алибиевич
• Шифр специальности: 12.00.12
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1996
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 295 с.

Введение
Содержание

Глава I Земельный налог как категория налогового
права
1. Земельный налог в системе земельных платежей
2. Правовая характеристика элементов земельного налога
3. Развитие законодательства о налогообложении земли в
России
Г лава II Особенности правового регулирования земельного
налога
1. Принципы правового регулирования земельного налога
2. Земельный кадастр в механизме правового регулирования земельного налога
3. Проблемы разграничения сфер федерального и местного нормотворчества по земельному налогу
Заключение
Список литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования напрямую связана с продолжающимися в России рыночными реформами, поставившими в центр внимания вопросы, связанные как с совершенствованием самой российской налоговой системы, так и ее правовой базы.
В отношении земельного налога эта задача приобрела особую важность и остроту. Основных причин несколько.
Во-первых, в настоящее время происходит становление пост-социалистического, “рыночного” механизма налогообложения земли. В советский период по причине идеологизации всех сфер общественной деятельности, связанных с земельным вопросом, а также в силу особого правового статуса земли, находившейся в исключительной собственности государства, не было необходимости в существовании самого земельного налога. Создание рыночной системы землепользования стимулирует научные разработки, позволяющие проследить эволюцию российского законодательства о земельном налоге, вводящие в научный и практический оборот наработки зарубежного налогового законодательства по этому вопросу. Этого требует поиск новых походов к проблеме налогообложения земельных ресурсов, воспринимающих позитивный опыт, накопленный законодательством и юридической наукой дореволюцион-
ной России и зарубежных стран, и учитывающих реалии и специфику современной экономической и политической ситуации в Российской Федерации.
Во-вторых, продолжается формирование демократической модели местного самоуправления в нашей стране. Земельный налог, несмотря на невысокую долю в общем объеме доходных поступлений на федеральном уровне, выступает в качестве важного источника формирования доходной части бюджетов субъектов Российской Федерации и местных самоуправляющихся единиц. Налогообложение земли стало материально-финансовой гарантией жизнедеятельности местного самоуправления. Поэтому актуальность проблемы становления и совершенствования правовой базы земельного налога следует, помимо прочего, рассматривать и в контексте формирования законодательных основ местного самоуправления.
В-третьих, очевидна взаимосвязь темы настоящего исследования с широким кругом проблем правового регулирования землевладения и землепользования, стремительно обновляющимся в последнее время российским земельным законодательством. Диссертационное исследование носит комплексный, междисциплинарный характер и подготовлено с учетом основных направлений государственно-правового регулирования земельных реформ в Российской Федерации.

землевладения или землепользования 1 . В отношении сборов - платежей за услуги, предоставляемые земельными комитетами, наблюдается прямо противоположная ситуация. Так, в уже упомянутом постановлении Администрации Мурманской области от 22 ноября 1995 года предусматривается перечислять ежеквартально 80 % средств, поступающих в соответствующий бюджет от реализации услуг, районным (городским) комитетам по земельным ресурсам и землеустройству на покрытие расходов, связанных с их предоставлением. На вышестоящий земельный комитет возлагается контроль целевого расходования средств, поступающих на счета рай(гор)комземов. Аккумулируемые таким образом средства расходуются на возмещение затрат на подготовку и оформление документов (договора на аренду земельного участка, государственных актов и свидетельств и др.), обеспечение функционирования автоматизированной кадастровой системы, материально-техническое оснащение комитетов по земельным ресурсам и землеустройству.
Касаясь вопроса соотношения налоговой и неналоговой компоненты земельных (и вообще - природоресурсных) платежей и необходимости их четкого разграничения, необходимо обратиться к опыту, накопленному зарубежными учеными специалистами по финансовому праву.
1 В указанной монографии А.Н.Козырнна подвергнута критике договорная теория налога (с. 21-22). Заметим, что в отечественной литературе стали появляться публикации, реанимирующие договорную теорию налога. См.-. Барулин С.В. Налоги как пена услуги государ-ства// Финансы, 1995, N? 2, с