Прокурорский надзор за законностью правовых актов, издаваемых Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и подведомственными ему федеральными органами

• Автор: Дарбинян, Арсен Арамаисович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 248 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Обеспечение законности правовых актов, издаваемых Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и подведомственными ему федеральными органами и роль в этом
органов прокуратуры
§ 1.1. Правовой статус Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и подведомственных ему федеральных
органов
§ 1.2. Правовые акты, издаваемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и подведомственными ему федеральными
органами и требования, предъявляемые к ним
§ 1.3. Прокурорский надзор как один из важнейших организационноправовых способов обеспечения законности правовых актов, издаваемых Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и
подведомственными ему федеральными органами
Выводы по Главе
Глава П. Организация работы прокуратуры по надзору за законностью правовых актов, издаваемых Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и подведомственными ему
федеральными органами
§ 2.1. Цели и задачи прокурорского надзора за законностью правовых актов, издаваемых Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и подведомственными ему федеральными
органами
§ 2.2. Содержание организации работы по надзору за законностью правовых актов, издаваемых Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и подведомственными ему федеральными органами
§ 2.3. Взаимодействие прокуроров с другими органами в процессе осуществления прокурорского надзора за законностью правовых актов, издаваемых Министерством природных ресурсов и экологии Российской
Федерации и подведомственными ему федеральными органами
Выводы по Главе II
Глава III. Полномочия прокуроров, направленные на выявление нарушений, допускаемых при издании правовых актов Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и
подведомственными ему федеральными органами
§ 3.1. Проведение прокурорских проверок законности правовых актов, издаваемых Министерством природных ресурсов и экологии Российской
Федерации и подведомственными ему федеральными органами
§ 3.2. Участие прокуроров в проведении антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов, издаваемых Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и подведомственными ему
федеральными органами
§ 3.3. Проведение прокурорских проверок законности административноюрисдикционной деятельности федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
Выводы по Главе III
Глава IV. Полномочия прокуроров, направленные на устранение и предупреждение нарушений законов, допускаемых при издании правовых актов Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и подведомственными ему федеральными
органами
§ 4.1. Принятие прокурорами мер по устранению нарушений законов, допускаемых при издании правовых актов Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и подведомственными ему федеральными органами

§ 4.2. Деятельность прокуроров по предупреждению издания незаконных правовых актов, издаваемых Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и подведомственными ему федеральными
органами
§ 4.3. Основные направления повышения эффективности прокурорского надзора за законностью правовых актов, издаваемых Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и
подведомственными ему федеральными органами
Выводы по Главе VI
Заключение
Список использованных нормативных правовых актов и
литературных источников
Приложение № 1. Глоссарий
Приложение № 2. Анкета для прокурорских работников областного и им равного звена, проходящих обучение в Институте повышения квалификации руководящих кадров Академии Генеральной прокуратуры
Российской Федерации
Приложение № 3. Структура Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и подведомственных ему федеральных
служб и федеральных агентств
Приложение № 4. Административно-юрисдикционная деятельность
Росприроднадзора, Росгидромета, Рослесхоза
Приложение № 5. Структура Федерального закона «О нормативных правовых актах Российской Федерации»

Руководитель Росприроднадзора, согласно постановлению Правительства РФ № 71 б56 одновременно по должности является главным государственным инспектором Российской Федерации по охране природы.
§ 1.2. ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ИЗДАВАЕМЫЕ МИНИСТЕРСТВОМ
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ ЕМУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ И ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К НИМ
Минприроды России и подведомственные ему федеральные службы и агентства, являясь исполнительно-распорядительными органами, в пределах предоставленной им компетенции осуществляют государственное управление в области экологии и природопользования, обеспечивая тем самым экологическую безопасность населения и рациональное использование природных ресурсов.
Управлять - это значит, во-первых, отдавать подчиненным обязательные для исполнения распоряжения (ставить задачи), во-вторых, контролировать исполнение этих распоряжений и, в-третьих, применять санкции в случаях их неисполнения или ненадлежащего исполнения. Говоря о даче распоряжений, мы имеем ввиду в основном издание нормативных и ненормативных (индивидуальных) актов, а также отдачу устных распоряжений57. Речь, таким образом, идет о правотворческой и правоприменительной деятельности Минприроды России и подведомственных ему федеральных органов. В широком понимании термина «правотворчество» - это нормотворческая
56 О должностных лицах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль (федеральных государственных инспекторах в области охраны окружающей среды): Постановление Правительства РФ от 25.09.2008 № 716 // СЗ РФ. 2008. № 39. Ст. 4453 (с последующими изменениями).
57 Более подробно о государственном управлении смотри: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Омега-Л. 2004; Смоленский М.Б., Дригола Э.В. Административное право: Учебник. - М.: КНОРУС. 2010; Административное право Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. - М.: Юристъ. 2005; Винокуров Ю.Е., Дарбинян A.A. К вопросу о понятии государственного управления // Научные труды Моск. гуманит. ун-та. М.: «Социум». 2012. Вып. 142. С. 108-114.