Роль прокурора в защите публичных интересов в арбитражном суде

• Автор: Кряжков, Алексей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 171 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Публичный интерес как особый класс общественных интересов
§ 1. Философское понятие и сущность категории интереса
§2. Характеристика публичного интереса
§3. Виды публичных интересов
§4. Способы реализации и защиты публичных интересов
Глава 2. Обращение прокурора в арбитражный суд как средство защиты публичных интересов
§1. Участие прокурора в арбитражном процессе -самостоятельное направление деятельности органов прокуратуры
§2. Публичный интерес как единственное основание обращения прокурора в арбитражный суд
§3. Прокурорская практика защиты публичных интересов в арбитражном суде

Глава 3. Процессуальные особенности защиты публичного интереса прокурором в различных стадиях арбитражного процесса
§ 1. Общая характеристика процессуального статуса прокурора в арбитражном суде как органа, защищающего публичные интересы
§2. Полномочия прокурора в арбитражном суде первой инстанции
§3. Особенности процессуального положения прокурора в арбитражном суде при пересмотре решений
Заключение
Приложения:
Таблица 1. Виды публичных интересов
Таблица 2. Арбитражные споры, затрагивающие публичные
интересы
Таблица 3. Участие прокуроров России, Беларуси и Украины в рассмотрении споров в арбитражных (хозяйственных) судах (сравнительно-правовой анализ)
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования
Актуальность темы диссертационного исследования определяется сложным процессом реформирования государственно-правовых институтов и экономического уклада общества. Признаются и защищаются равным образом частная, государственная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ). Происходит переосмысление функций государства. Меняются способы воздействия на участников экономических отношений, иными становятся задачи государственных органов, а также сама структура органов государственной власти и реализующих ее механизмов.
Формирование рынка и рыночных отношений потребовали пересмотра характера государственного вмешательства в хозяйственную сферу. В частности, вместо функционировавших ранее арбитражей - органов государственного управления, разрешавших экономические споры, была создана система арбитражных судов. Она динамично развивается: принятые в 1991-1992 годах Закон РФ "Об арбитражном суде"1 и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации2 сменили в 1995 году Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации"3 и новый АПК РФ4. На основе накопленного опыта готовится новая редакция АПК РФ, значительно уточняющая существующие судебные процедуры.
Экономические реформы диктуют изменение роли, задач и принципов деятельности прокуратуры в хозяйственной сфере. Теперь одной из важных форм государственного воздействия на хозяйственную жизнь стала защита публичных интересов в арбитражном судопроизводстве, чем и объясняется объективная необходимость прокурорского участия в нем.
1 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР (Ведомости), 1991, № 30, ст. 1017.
2 Ведомости, 1992, № 34, ст. 1965.
3 Собрание законодательства РФ, 1995, № 18, ст. 1589.
4 Собрание законодательства РФ, 1995, № 19, ст. 1709.
Выше отмечалось, публичный интерес - объективная категория, он либо существует, либо его нет вовсе. Поэтому, всякая норма права, в позитивном ее понимании, либо соответствует ему, либо нет. Затронутые положения прямо связаны с вопросом о соотношении права и закона. Считается, что только тот закон может быть признан правовым, который отвечает интересам общества43, а значит выражает публичные интересы. Противоречащих друг другу публичных интересов, отраженных, например, в различных федеральных законах, быть не может: если подобное имеет место, то очевидно, нормы одного (или обоих) законов нужно признать не в полной мере соответствующими интересам общества.
Поднятый вопрос методологически важен, в том числе и для органов прокуратуры. Если деятельность того или иного субъекта не соответствует правовой норме (например, подзаконного акта), это еще не означает, что такая деятельность нарушает публичные интересы, поскольку "нарушенная" норма может оказаться не согласованной с ними, а сам этот акт в дальнейшем будет признан противоречащим закону, как акту имеющему большую юридическую силу, или Конституции. Поэтому при оценке нарушения публичного интереса нужно это учитывать.
3. Правовое выражение публичных интересов подчиняется иерархии нормативно-правовой системы. Акты, занимающие в ней более высокое место, берут под защиту общественные блага, причем преимущественно в общем виде. Иные акты, в свою очередь, конкретизируют эти блага в отдельных их проявлениях и развивают соответствующие правовые положения.
4. Конституция Российской Федерации играет главенствующую роль в определении публичного интереса. Она закрепляет базовые принципы
43 См.: Жуйков В.М. Теоретические и практические проблемы
конституционного права на судебную защиту. Автореф. дисс. на соискание уч. степени доктора юрид. наук. М., 1997, с. 28-29.