Развитие прокуратуры Казахстана в период государственно-правовой реформы

• Автор: Туякбаев, Жармахан Айтбаевич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 218 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРОКУРАТУРА КАЗАХСТАНА НАКАНУНЕ И В ПЕРИОД
РАСПАДА СССР
& 1. Прокуратура Казахстана в системе органов
государственной власти
& 2. Приоритеты деятельности прокуратуры Республики Казахстан в стабилизации законности и правопорядка в период распада СССР
ГЛАВА II. ПРОКУРАТУРА КАЗАХСТАНА В НАЧАЛЬНЫЙ ПЕРИОД
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ РЕФОРМЫ
& 1. Прокуратура в системе органов государственной
власти
& 2. Законодательное регулирование организации и
деятельности прокуратуры
& 3. Приоритеты деятельности прокуратуры
ГЛАВА III. ПРОКУРАТУРА КАЗАХСТАНА В ПЕРИОД РАЗВИТИЯ
ПРАВОВОЙ РЕФОРМЫ
& 1. Государственная программа правовой реформы и
статус прокуратуры
& 2. Прокуратура в системе государственной власти
& 3. Проблемы законодательного регулирования
организации и деятельности прокуратуры
& 4. Приоритеты деятельности прокуратуры
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
После провозглашения независимости в течение 1991-1996Г.г. в Республике Казахстан происходили важные события, определяющие направления и пути развития государства. Политические и экономические преобразования осуществлялись в условиях интенсивной разработки всего комплекса нового законодательства, включая Конституции 1993 и 1995 годов. За короткий период 1991-95 годов резко возрос уровень преступности, происходило нарастание иных негативных явлений, характеризующих состояние законности. Это потребовало от прокуратуры и других правоохранительных органов Казахстана значительных усилий по обеспечению законности, участию в выработке новых законов, отвечающих изменившимся условиям.
Еще в период действия Конституции Казахстана 1978 г., после провозглашения независимости страны, впервые был принят закон о прокуратуре Казахстана (1992г.). С принятием Конституции Республики Казахстан (1993г.) возникли новые условия деятельности прокуратуры. Государственная программа первоочередных мер по борьбе с преступностью и укреплению правопорядка в Республике Казахстан на 1993-1995 годы, утвержденная Постановление Президента Республики Казахстан от 23.09.93г. N 1352, отмечала, что "реформы сопровождаются крупными издержками социального, экономического и правового порядка, такими как имущественное расслоение населения, безработица, рост преступности".

Нарастающие явления криминализации общества приобрели обостренные формы, затрагивающие государственные устои и ставящие под сомнение возможность цивилизованного перехода к рынку". Такая оценка положения дел в стране требовала принятия дополнительных и качественно новых мер по развитию структуры государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью и иными нарушениями законности, созданию новой правовой базы.
Актуальность темы исследования.
Постановлением Президента республики от 12 февраля 1994 года N 1469 утверждена Государственная программа правовой реформы в Республике Казахстан. Она определила основные направления развития законодательства, реформы судебной системы, а также всей правоохранительной системы, включая органы прокуратуры. В 1995 году принята новая Конституция Казахстана, изменившая состав функций прокуратуры, а вскоре были изданы Указы Президента Казахстана, имеющие силу закона, об основных правоохранительных органах, в том числе "О прокуратуре Республики Казахстан". Введение в действие новой Конституции Казахстана и новых законодательных актов, изменение структуры правоохранительной и судебной системы существенно повлияли на правовой статус прокуратуры и ее место в механизме разделения и взаимодействия властей, скорректировали приоритеты деятельности. Интенсивный процесс развития прокуратуры потребовал проведения научного осмысления динамики изменения статуса прокуратуры, выработки необходимых рекомендаций на дальнейшую перспективу.

ми конфликтами, ростом преступности - все это говорило о необходимости коренного изменения взаимоотношений центра и республик. Об этом стало ясно еще тогда, когда Прибалтийские республики в 1988 году призывали подписать новый Союзный договор, расширяющий самостоятельность союзных республик. Свои требования депутаты от Латвии, Литвы и Эстонии в жесткой форме выдвигали на 1 Съезде народных депутатов, однако шанс на сохранение всех субъектов прежней федерации был упущен. В этой ситуации особенно обострилась борьба между центром и республиками за экономическое управление. Союзные республики твердо поставили перед центром решение вопросов о финансовой самостоятельности, экономической автономии, а впоследствии - суверенитета и независимости.
Изменение международной ситуации в мире, консерватизм и нерешительность центра, разделение полномочий в вопросах собственности, обострившиеся межнациональные противоречия, обостряющийся развал складывавшихся десятилетиями экономических, социальных, духовных связей между союзными республиками - вот далеко не полный перечень обстоятельств, приведших к распаду бывшего Союза ССР.
Особо следует подчеркнуть, что на протяжении 1990 - 1991
годов, когда обсуждался вопрос о будущем СССР, Казахстан выступал за сохранение Союза на принципах обновленной федерации и суверенности республик. Лидером Казахстана выдвигалась так же инициатива по созданию конфедеративного образования.(1) В тот
1. Кайназаров Е.К., Кайназаров А.Е. История Казахстана. Алма-Ата, 1992. с.207.