Проблемы совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности

• Автор: Мадякин, Дмитрий Андреевич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 164 с. : ил.

Глава 1. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации
§1. Предпринимательская деятельность в Российской Федерации: понятие и
сущность
§2. История развития законодательства, регламентирующего предпринимательскую деятельность в Российской Федерации
Глава 2. Организационные вопросы повышения результативности прокурорского надзора за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности
§1. Понятие, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением
законов в сфере предпринимательской деятельности
§2. Организация работы прокуроров по проведению проверок исполнения законов в сфере предпринимательской деятельности
Глава 3. Защита прокурором законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в арбитражном судопроизводстве
§1. Процессуальное положение прокурора в арбитражном судопроизводстве:
современное состояние и перспективы дальнейшего становления
§2. Особенности обращения прокурора с иском (заявлением) в арбитражный суд и вступления прокурора в арбитражный процесс с целью обеспечения законности в сфере предпринимательской деятельности
Заключение
Приложения
Библиография
Актуальность темы исследования. Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена исключительной важностью прокурорского надзора за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности как одной из существенных гарантий соблюдения экономических прав предпринимателей и граждан.
Прокурорский надзор за исполнением законов в указанной сфере в настоящее время является необходимым рычагом государственного воздействия на экономическую сферу.
Данное направление прокурорского надзора позволяет эффективно и оперативно реагировать на правонарушения в сфере предпринимательской деятельности, что, безусловно, позитивно отражается на экономическом климате Российской Федерации.
Кроме того, указанное направление прокурорского надзора приобретает особую значимость в связи с все возрастающей криминализацией экономики, которая за последние годы охватила все сферы хозяйственной жизни - отношения собственности, кредитно-финансовую сферу, внешнеэкономические отношения.
Так, например, по оперативным данным МВД Российской Федерации, за последние семь лет преступными группировками установлен контроль над более чем 40 тыс. хозяйствующих субъектов, среди которых более 400 банков, 47 бирж, около 1,5 тыс. государственных предприятий и объединений, используемых как для извлечения преступных доходов, так и для их легализации. Вместе с тем общее количество предпринимателей — представителей теневой экономики, в настоящее время достигло 10,2 млн. человек - 15,4 % от всех работающих в Российской Федерации. Общий объем теневой экономики сегодня составляет 40 % от производства ВВП
1 См.: Викторов И.С., Простова В.М., Кузьменко В.Ф. Органы государственного контроля за соблюдением законодательства в экономике и социальной сфере Российской Федерации: функциональные полномочия, правоприменительная практика, прокурорский надзор. М., 2003.

Для России в настоящее время экономическая безопасность является основной проблемой, поскольку обороноспособность, поддержание социальной сферы и т.д. зависят прежде всего от ее состояния. Новое качество экономических отношений диктует изменение роли, задач и принципов деятельности органов прокуратуры.
Приведенные аргументы в полной мере подтверждают необходимость глубокого анализа проблем совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности.
Таким образом, выработка принципиальных и концептуальных положений по повышению результативности прокурорского надзора за исполнением законов в рассматриваемой сфере в настоящее время представляется особо актуальным, что и предопределило проведение настоящего диссертационного исследования.
Степень разработанности темы. Вопросы деятельности органов прокуратуры в сфере предпринимательской деятельности в частности вопросы прокурорского надзора за исполнением законов в указанной сфере нашли широкое отражение в юридической науке.
Данные проблемы рассматривались в научных трудах ведущих специалистов в области прокурорского надзора и арбитражного процесса:
В.И. Баскова, В.М. Белецкого, А.Д. Берензона, С.Г. Березовской, Н.Д. Бут,
В.П. Верина, Ю.Е. Винокурова, АЛО. Винокурова, И.С. Викторова, A.A. Власова, Б.В. Волженкина, Т.А. Дикановой, Б.Д. Завидова, В.К. Звирбуля, А.Х. Казариной, А.Б. Карлина, A.B. Кряжкова, А.Н. Ларькова, В.Г. Мелкумова, В.М. Простовой, В.П. Рябцева, К.В. Скворцова, А.Ф. Смирнова, И.А. Соколовой, А.Я. Сухарева, A.A. Чувилева В.И. Шинда, В.Б. Ястребова и др. Однако в разработке ряда аспектов темы существует немало нерешенных и спорных вопросов относительно организационно-правовых мер совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов в указанной сфере, имеющих особую значимость в современных реалиях.

По нашему мнению прокурорский надзор за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности в современных условиях целесообразно организационно - методически выделить в самостоятельное направление прокурорского надзора в силу следующих, подробно рассмотренных ранее, факторов:
а) перехода Российской экономики от командно-административной системы хозяйствования к рыночной, основанной на предпринимательстве;
б) специфики предмета и задач указанного направления прокурорского надзора;
в) неудовлетворительного состояния законности в сфере предпринимательской деятельности;
г) особой сложности указанного направления прокурорского
надзора;
д) значительного возрастания зависимости в условиях рыночной экономики финансовой базы государства (казны) от соблюдения законности в сфере предпринимательской деятельности.
Выделение указанного направления прокурорского надзора в самостоятельное должно осуществляться посредством разработки Генеральной прокуратурой Российской Федерации адекватного современным экономическим реалиям приказа, регламентирующего понятие, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности, меры повышения результативности последнего и соответствующие полномочия прокуроров (например, «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов, регламентирующих осуществление предпринимательской деятельности»).
Мы считаем, указанная мера позволит добиться органам прокуратуры целенаправленности в обеспечении законности в сфере предпринимательской деятельности, привлечь дополнительные научные, финансовые и иные ресурсы на рассматриваемом направлении прокурорского надзора.