Теоретические и практические проблемы совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов органами государственного контроля в сфере экономики

• Автор: Хатов, Эдуард Борисович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 265 с.

Введение (общая характеристика работы)
Глава 1. Система органов государственного контроля в сфере
экономики
§ 1. Становление и развитие системы органов государственного контроля в экономике, функциональные полномочия, источники их
информации о правонарушениях
§ 2. Проблемы соотношения и взаимодействия прокурорского надзора и государственного контроля, координация деятельности органов
контроля в сфере экономики
Глава 2. Предмет, пределы, основные задачи, цели и направления прокурорского надзора за исполнением законов органами
государственного контроля в сфере экономики
§ 1. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов
органами контроля в сфере экономики
§ 2. Основные задачи, цели и направления прокурорского надзора за исполнением законов органами государственного контроля в сфере
экономики
Глава 3. Проблемы совершенствования организационной и методической деятельности прокуратуры по надзору за исполнением законов органами государственного контроля в сфере
экономики
§ 1. Пути совершенствования информационно-аналитической
деятельности и планирования работы прокуратуры по надзору за исполнением законов органами государственного контроля в сфере
экономики
§ 2. Состояние законности в экономике и типичные нарушения законов в деятельности органов государственного контроля в сфере
экономики
§ 3. Проблемы совершенствования методики и тактики прокурорского надзора по выявлению, устранению и предупреждению нарушений законов в деятельности органов государственного контроля в сфере
экономики
Заключение
Приложения
Список литературы

Введение (общая характеристика работы)
Принятие Конституции Российской Федерации в 1993 году и последующее за этим развитие в экономике рыночных отношений, становление разнообразных форм собственности и новых форм управления экономикой повлекли коренные изменения в осуществлении государством контроля за соблюдением правовых предписаний всеми субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.
Значение законности в целом, включая сферу экономики, для нормального функционирования государства и общества трудно переоценить. “Режим законности предполагает наличие твердых гарантий выполнения содержащихся в нормах права предписаний”.1 В этих целях важно создать надежные механизмы реализации законов, усовершенствовать работу всех государственных органов, осуществляющих государственный контроль, так как “состояние законности в экономике является одним из важнейших факторов, определяющих экономическое и социальное развитие страны”2
Становление новой российской государственности и перестройка экономических правоотношений объективно привели к созданию новых контрольных органов, которые имеют самое непосредственное отношение к обеспечению законности в стране, включая сферу экономики. Поэтому правильная постановка организации работы органов прокуратуры Российской Федерации по осуществлению надзора за исполнением законов в деятельности органов государственного контроля в сфере экономики является одной из самых приоритетных, актуальных и перспективных проблем теории и практики прокурорского надзора и базисно ключевой
'Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние. Книга “Законность в Российской Федерации”. М, 1998. С. 5.
2Ястребов В.Б., Викторов И.С. Законность в сфере экономики. Книга “Законность в Российской Федерации”. М., 1998. С.48-66.
особенностью всей надзорной прокурорской деятельности в современных условиях социально-экономического развития государства и общества, наметившегося некоторого подъема экономики России и проводимого в стране курса на дебюрократизацию экономики в ближайшей и среднесрочной перспективе.
При этом главной целью политики в сфере дебюрократизации является устранение излишнего административного вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов, негативно влияющих на предпринимательский климат. Основными задачами в этой сфере в 2003-2005 годах является упорядочение разрешительных, контрольных, надзорных, органов функций государства по отношению к хозяйствующим субъектам
“Более того, мы стоим перед лицом серьезных угроз. Наш экономический фундамент, хотя и стал заметно прочнее, но все еще неустойчив и слаб”
Крайне отрицательно влияют на позитивное развитие экономики повсеместно совершаемые на территории России многочисленные и разнообразные преступления и правонарушения экономического характера.
В юридической литературе проблеме экономической преступности и иным правонарушениям в сфере экономики за последние 10 лет уделялся определенный научный интерес. Изученные научные публикации дают основания согласиться с мнением моих ученых о том, что в России продолжается процесс криминализации экономики, а количество совершаемых нарушений законодательства ежегодно возрастает, которые наносят огромный материальный и моральный урон государству и обществу, дестабилизируя нередко социально-экономическое положение в стране и в ее
'Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы), утвержденная Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2003 . № 1163-р. Российская газета, 2 сентября 2003 г., ЛГ» 173 (3287).
2 Послание Президента РФ В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. Российская газета. 17 мая 2003 г., № 93 (3207). С.4.

14. Российское агентство по государственным резервам (Росрезерв) действует на основании Положения о Российском агентстве по государственным резервам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. №122.
Основными функциями Росрезерва являются: осуществление
контроля за формированием, хранением и использованием мобилизационного резерва на предприятиях, в учреждениях и организациях, имеющих мобилизационные задания; организация и осуществление контроля за сохранностью материальных ценностей государственного резерва, находящихся на ответственном хранении в других организациях (пунктах ответственного хранения); за размещением, накоплением, освежением, заменой, использованием, восполнением и другими операциями с материальными ценностями мобилизационного резерва.
Росрезерв является источником следующей информации: материалы проверок Росрезервом о нарушениях законодательства о формировании, хранении и обслуживании запасов государственного материального резерва; материалы ревизий и проверок наличия, качественного состояния и учета материальных ценностей государственного резерва, хранящихся на пунктах ответственного хранения; письменные указания по устранению выявленных в результате проверок недостатков.
15. Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) действует на основании Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 октября 2000 г. № 777.
Основными функциями Минэнерго России являются: государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание энергетических установок; государственный надзор за эффективным использованием энергетических ресурсов в России ;