Прокурорский надзор за соблюдением права на свободу совести в учреждениях пенитенциарной системы Российской Федерации

• Автор: Бессарабов, Григорий Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 237 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Основные аспекты правового регулирования права человека и гражданина на свободу совести в пенитенциарной системе
1.1. Понятие права на свободу совести
1.2. Право на свободу совести в пенитенциарных учреждениях Российской
империи, СССР и Российской Федерации
Глава 2. Особенности прокурорского надзора за соблюдением права на свободу совести в учреждениях пенитенциарной системы Российской Федерации
2.1. Предмет, объекты и пределы прокурорского надзора за соблюдением права на свободу совести в учреждениях пенитенциарной системы Российской Федерации
2.2. Сущность, цели и задачи прокурорского надзора за соблюдением права на свободу совести в учреждениях пенитенциарной системы Российской
Федерации
Глава 3. Повышение эффективности организации прокурорского надзора за соблюдением права на свободу совести в учреждениях пенитенциарной системы Российской Федерации
3.1. Организация работы прокурора по осуществлению надзора за соблюдением права на свободу совести в учреждениях пенитенциарной системы Российской Федерации
3.2. Методика и тактика прокурорского надзора за соблюдением права на свободу
совести в учреждениях пенитенциарной системы Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы, Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Соблюдение закрепленного Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации права на свободу совести является одним из наиболее сложных вопросов в современной России. Его неэффективное решение повлечет за собой значительные политические, экономические и моральные потери, может угрожать безопасности государства и граждан.
Реализации этого права в СССР не уделялось должного внимания, а право на свободу вероисповедания как таковое не существовало. Оно существовало лишь как интегрированная часть конституционного права на свободу совести, при этом акцент делался не на свободе вероисповедания, а на свободе атеизма. Только в 90-е годы отношение государства к религии стало меняться. Так, в 1990 году был принят Закон РСФСР «О свободе вероисповедания», обеспечивающий возможность реализации права граждан на свободу вероисповедания на уровне международных стандартов; в «Декларации прав и свобод человека и гражданина», принятой Верховным Советом РСФСР в ноябре 1991 года, это право декларируется всем российским гражданам, включая осужденных.
Конституция Российской Федерации закрепила примат международного права над национальным законодательством (ст. 15, ч. 4). Одним из важных прав, предусмотренных ст. 18 «Всеобщей декларации прав человека» 1948 года и ст. 18 «Пакта о гражданских и политических правах» 1966 года, является право каждого гражданина на свободу вероисповедания.
Провозглашенная Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 25.11.1981 г. «Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений» (статьи 1,2) гласит, что никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь религию или убеждения по своему выбору, а свобода исповедовать религию или выражать свои убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных
прав и свобод других лиц, и исключает дискриминацию на основе религии и убеждений со стороны любого государства, учреждения, группы лиц или отдельных лиц.
В настоящее время в Российской Федерации происходит процесс пробуждения интереса к религии. Большинство людей стало при социологических опросах объявлять себя ее сторонниками, что по своей сути означает возрастание роли религии в жизни общества, в решении многих экономических, социальных, политических и духовных проблем. В соответствии с этими тенденциями возросло число церквей, мечетей, синагог, пагод и других культовых помещений.
Наряду с принятием таких основополагающих документов как Конституция Российской Федерации, Гражданский, Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы Российской Федерации появились правовые акты, которые включают в себя положения, относящиеся непосредственно к сфере государственно-правовых отношений, реализации конституционного права на свободу совести: законы, указы и распоряжения Президента России, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные документы. Основным законом, регулирующим реализацию конституционного права на свободу совести в России, является Федеральный закон Российской Федерации от 26.09.1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях». Специфический характер деятельности религиозных организаций нашел отражение и в ряде специальных норм действующего законодательства, уточняющих правовое положение религиозных организаций применительно к различным видам социально-экономической жизни, в частности для пенитенциарных учреждений. Для обеспечения конституционного права на свободу совести в исправительных учреждениях и следственных изоляторах включены соответствующие нормы в Закон Российской Федерации от 21.07.1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и Федеральный закон Российской Федерации от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Рамками исправительных учреждений и следственных изоляторов

законодательства появились новые проблемы, в том числе проблема реализации права на свободу вероисповедания в местах лишения свободы, содержания задержанных и заключенных под стражу.
Поэтому в 2005-2006 годах по разработанной в 1998 году, согласованной в Научно-исследовательском институте проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации и при непосредственном участии диссертанта Рубцовская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Алтайского края провела обобщение практики реализации права на свободу совести в местах лишения свободы, во всех учреждениях исполнения наказания и следственных изоляторах, расположенных на территории Алтайского края.
Исследования проводились исключительно на добровольной основе, было опрошено 780 респондентов в 2005 - 2006 годах1, и одной из задач, которую мы стремились решить, была анонимность результатов. При обобщении использовались результаты исследования, проведенного по аналогичной анкете прокуратурой Алтайского края в 1998 году, когда было опрошено 740 респондентов. В ходе исследований выяснялась в динамике картина современного состояния массового религиозного и политического сознания осужденных и лиц, находящихся под следствием. Проведение анкетирования было вызвано неоднократными сообщениями с мест о наличии большого числа осужденных и подследственных, которые нуждаются в духовном общении со священнослужителями, возрастанием роли религии в повседневной жизнедеятельности пенитенциарных учреждений России и необходимостью осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о свободе совести в пенитенциарных учреждениях страны.
В структуре Федеральной службы исполнения наказаний России на 01.01.2009 г. действовало 758 исправительных колоний, в которых содержалось
734,3 тыс. человек, 62 воспитательные колонии для несовершеннолетних с контингентом в 8,5 тыс. человек, 7 тюрем, 225 следственных изолятора и
1 Для удобства изложения в дальнейшем в тексте статьи мы будем указывать 2006 год, так как обработка результатов исследования была проведена в 2006 году.