Информационно-аналитическое обеспечение деятельности органов предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации

• Автор: Абрамов, Аркадий Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 244 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Г л а в а I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ § 1. Назначение и сущность информационно-аналитической
деятельности в органах предварительного следствия
§ 2. Организация информационно - аналитического обеспечения
деятельности органов предварительного следствия
§ 3. Криминогенная обстановка как объект познания при информационно-аналитической работе в органах предварительного следствия
Г л а в а II. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ В СИСТЕМЕ МВД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ § 1. Механизм управления информационно-аналитической работой по обеспечению деятельности руководителей органов предварительно-
го следствия
§ 2. Правовое регулирование информационно-аналитической работы по обеспечению деятельности руководителей органов
предварительного следствия
§ 3. Подготовка информационно-аналитических документов
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В настоящее время заметны определенные тенденции по улучшению криминогенной обстановки в Российской Федерации, однако коренного улучшения деятельности на основных направлениях борьбы с преступностью добиться не удалось. На расширенном заседании коллегии МВД России 5 февраля 2009 г. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев отметил: «...мы находимся в довольно сложной ситуации, в условиях влияния глобального финансового кризиса, который обострил проблемы безработицы и вообще те проблемы, которые существуют в социальной сфере нашей страны»1. Принимаемые меры по защите интересов личности, общества, государства от преступных и иных противоправных посягательств пока еще не адекватны ожиданиям общества и масштабам криминальной угрозы. Рост преступности в стране оказывает негативное влияние на нравственно-политический климат в обществе, подрывает веру в способности государства обеспечить неприкосновенность законных прав и безопасность граждан.
Изучение важнейшего стратегического документа Министра внутренних дел - директивы по итогам работы органов внутренних дел страны и задачам на предстоящий период за последний ряд лет (начиная с 2000 г.), в которой на основе государственно-правовой политики, законов и подзаконных актов в области правоохранительной деятельности, анализа и прогноза оперативной обстановки формулируется концепция отраслевой системы, приоритетные, крупномасштабные цели и задачи на предстоящий период (год), свидетельствует о том, что одним из приоритетных направлений деятельности МВД России является совершенствование работы по раскрытию и расследованию преступлений. Эффективность деятельности на таком ответственном участке напрямую зависит от результатов работы более 2,5 тыс. территориальных органов предварительного следствия численностью 50 тыс.
1 Выступление Президента Российской Федерации Д.А. Медведева на расширенном заседании коллегии МВД России 5 февраля 2009 г.

сотрудников, или 83% от общего числа следователей в стране. В производстве следователей ежегодно находится до 2,5-3 млн. уголовных дел. Являясь организаторами деятельности по раскрытию преступлений, они выступают в качестве итогового звена работы всей системы Министерства внутренних дел1.
Между тем статистика свидетельствует об ухудшении работы по раскрытию и расследованию преступлений. Отрицательная динамика отмечается в работе следователей органов внутренних дел по установлению лиц, причастных к совершению преступлений2. В числе других факторов, это обусловлено просчетами в организации процессов управления, уровне и качестве информационно-аналитического обеспечения деятельности аппаратов предварительного следствия, которые отстают от возрастающих требований, далеко не всегда соответствуют принципиально новым вызовам и угрозам в сфере обеспечения общественной безопасности3.
Руководство МВД России требует коренного улучшения информационной и аналитической работы на всех уровнях управления4. По существу улучшение результативности деятельности органов предварительного следствия находится в прямой зависимости от информационно-аналитического и телекоммуникационного обеспечения, которое обусловливает оперативность
1 Тезисы выступления Министра внутренних дел Российской Федерации, генерала армии Р.Г. Нургалиева на Всероссийском совещании, посвященном 45-летию образования органов предварительного следствия в системе МВД России (4 апреля 2008 г., г. Москва) // Информационный бюллетень СК при МВД России. 2008. № 3 (137). С. 7; Материалы расширенного заседания коллеги МВД России // Вестник МВД России. 2005. Спецвыпуск. № 2. С.30.
2 См.: Директива МВД Российской Федерации от 13 октября 2008 г. «О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, ФМС России в 2009 году».
3 См.: Тезисы выступления Министра внутренних дел Российской Федерации генерала армии Р.Г. Нургалиева на совещании по вопросу: «О задачах органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, вытекающих из Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации» 19 мая 2006 г. // Информационный бюллетень СК при МВД России. 2006. № 4(129). С.14.
4 Заключительное слово Министра внутренних дел Российской Федерации Р.Г. Нургалиева на расширенном заседании Коллегии МВД России // Вестник МВД

без чего в современных условиях невозможно проводить на должном уровне работу по раскрытию и расследованию преступлений1.
И, тем не менее, в практической деятельности руководители подразделений, затрачивая значительные силы и средства на добывание оперативно значимых сведений, пока не имеют возможности организовать эффективную работу с поступающей информацией, интегрировать ее с данными различных информационных систем. В итоге допускаются просчеты и опоздания в реагировании на поступившую оперативную информацию.
Но, прежде чем рассматривать сущность аналитической работы в органах внутренних дел, для однозначной трактовки понятия этого вида деятельности обратимся к толковому словарю. Итак, «Анализ. 1. Заключительная и наиболее важная часть информационной работы, связанная с установлением взаимосвязи между истолкованными фактами. 2. Процесс обработки информации, связанной с ее обобщением, упрощением, концентрацией и отбором
Отсюда можно сделать заключение, что другой термин «аналитика», образованный от термина «анализ», обозначает в самом широком смысле сферу интеллектуальной деятельности, связанную с глубоким, систематическим исследованием чего-либо. Такого рода деятельность по-другому может быть названа аналитической работой. Таким образом, понятие «анализ», как вид деятельности, является важной управленческой категорией, которая требует более детального рассмотрения. Тем более, что анализ или аналитиче-
1 См., например: Директива МВД Российской Федерации от 4 ноября 2004 г. «О задачах органов внутренних дел и внутренних войск МВД России на 2005 год».
2 Лекарев С.В., Порк В.А. Бизнес и безопасность: Толковый терминологический словарь / Под научн. ред. проф. А.И. Гурова, проф. Б.С. Тетерина. - М.: Издательства: ЦКСИиМ, «Ягуар», 1955. С. 40, 41.