Правовой статус Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, следователей и других прокурорских работников его следственных органов

• Автор: Ануфриев, Владимир Петрович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 296 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы правового статуса Следственного комитета, следователей и других прокурорских работников
1.1. Понятие правового статуса Следственного комитета, следователей и дру-
гих прокурорских работников
1.2. Цели, задачи и полномочия Следственного комитета
1.3. Основные принципы деятельности Следственного комитета, следователей
и других прокурорских работников Следственного комитета
Глава 2. Нормативное регулирование статуса следователей
2.1. Правовой статус российского следователя с 1864 по 1917 год
2.2. Нормативное регулирование статуса следователей прокуратуры в совет-
ский период
2.3. Правовой статус следователя в иностранных государствах
Глава 3. Основные элементы правового статуса следователей и других прокурорских работников Следственного комитета в Российской Федерации
3.1. Полномочия следователей и других прокурорских работников Следст-
венного комитета
3.2 Гарантии независимости, безопасности и неприкосновенности
3.3 Ответственность следователей и других прокурорских работников Следст-
венного комитета
Заключение
Список использованной литературы и нормативных актов
Приложение
Введение
Актуальность темы исследования определяется тем, что составной частью проводимой в Российской Федерации судебно-правовой реформы конца прошлого и начала нынешнего веков является совершенствование правового статуса прокуратуры и ее органов. Необходимость изменения законодательства о прокуратуре и направления этих изменений были подготовлены развитием самой прокуратуры в условиях происходящих экономических и политических преобразований в стране, активизацией правовой жизни.
Предпринятое в 90-х гг. XX в. в России реформирование социально-экономической и политической сферы, кардинальные и порой поспешные изменения общественной жизни дестабилизировали деятельность государства, следствием чего явились незаконный передел собственности, понижение жизненного уровня населения, повсеместные ущемления прав граждан, массовые нарушения законодательства, рост преступности. В этих условиях перед российской прокуратурой были поставлены цели обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Одновременно значительно возросли предъявляемые к прокуратуре государством и обществом требования.
В настоящее время организация и деятельность отечественной прокуратуры переживает период серьезных и принципиальных изменений. Вступление в силу Уголовно-процессуального, Гражданского процессуального и Арбитражного процессуального кодексов, Федерального закона от 5 июня 2007 г. №87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», Указа Президента РФ от 1 августа 2007 г. № 1004 «Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации», утвердившего «Положение о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации» существенно изменило правовой статус прокуратуры.

Однако, если рассмотрению вопросов роли и места прокуратуры в системе государственных органов, политическом механизме Российской Федерации, ее компетенции и организации деятельности, исследованию состояния и деятельности прокурорской системы в целом, проблемных вопросов законодательства о прокуратуре, статуса прокуратуры посвящено большое количество научных работ, то вопросы правового статуса Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, следователей и других прокурорских работников его следственных органов еще не были предметом самостоятельного диссертационного исследования, что и предопределило авторский выбор данной проблематики.
Отдельные авторы в своих работах также касаются некоторых сторон этого сложного вопроса, но, к сожалению, не дают полного и всестороннего ответа на вопросы, поставленные практикой. В определенной мере это вызвано дис-куссионностью проблемы, небольшим периодом деятельности Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, наконец, недостаточным вниманием авторов к глубинным вопросам сущности правового статуса Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, следователей, других прокурорских работников его следственных органов, вследствие чего ряд исследователей решают ее односторонне, не раскрывая иных точек зрения, и в результате предметом комплексного правового исследования отмеченная проблематика пока не стала. В связи с этим автор ориентирован на исследование теоретических основ понятия правового статуса Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, следователей и других прокурорских работников, основных их элементов, нормативного правового регулирования статуса следователей в дореволюционной России, СССР, Российской Федерации, ряда иностранных государств. Предпринятая попытка комплексно исследовать обозначенную тему и разработать основанные на проведенном анализе предложения — по существу первая в отечественной практике.
Цель и задачи исследования предопределены актуальностью, новизной и практической значимостью представленной работы.

в своих работах выделяют и «статус прокуратуры», и «статус прокурорских работников»1. Мы разделяем такой подход; хотя Законом о прокуратуре не говорится о статусе прокурорских работников, в том числе следователей, и нет упоминания о статусе прокуратуры и статусе Следственного комитета.
Полагаем, что правовой статус следователей и других прокурорских работников Следственного комитета в определенной степени зависит от статуса и прокуратуры, и Следственного комитета, и можно даже предположить, что в статусе следователей (и других прокурорских работников) находит свое продолжение и развитие статус Следственного комитета. В то же время было бы неправильным статус следователей и других прокурорских работников рассматривать только как простую конкретизацию статуса Следственного комитета, так как такая постановка вопроса порождает предположение о том, будто статус Следственного комитета является совокупностью статуса следователей и других прокурорских работников, что, безусловно, неверно. Это различные, хотя и тесно связанные между собой понятия.
Одновременно при рассмотрении «правового статуса следователей и других прокурорских работников его следственных органов» нам следует определить круг (категорию) этих лиц. Прежде всего, обратимся к п. 2 ст. 54 Закона о прокуратуре, в котором закреплено, что «прокурорские работники - прокуроры и следователи, а также другие работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие классные чины (воинские звания)». Однако, учитывая, что это определение в настоящее время не совсем соответствует существующему положению дел, так как следователи прокуратуры входят в систему органов Следственного комитета, мы должны обратиться к Правилам внутреннего трудового распорядка Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, утвержденным Приказом Председателя Следственного комитета от 28 сентября 2007 г. № 21 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации» в п. 1.4. которых
1 См.: Шобухин В.Ю. Правовой статус прокуратуры и прокурорских работников Российской федерации // Дисс... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005. С. 23-25.