Сотрудничество государств по обеспечению права человека на получение медицинской помощи при нахождении за пределами собственного государства

• Автор: Богданова, Диана Игоревна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 195 с.

Список сокращений
Глава I. Международно-правовое регулирование взаимодействия государств по осуществлению права человека на здоровье
§ 1. Сотрудничество государств в области здравоохранения
и медицины
§ 2. Международно-правовое регулирование права
человека на здоровье
§ 3. Право человека и право гражданина на получение
медицинской помощи
Глава II. Международно-правовое регулирование оказания медицинской помощи человеку в период нахождения за пределами
собственного государства
§ 1. Порядок предоставления медицинского обслуживания
лицам, пребывающим за пределами собственного государства
§ 2. Право трудящихся-мигрантов и членов их семей
на получение медицинской помощи
§ 3. Правовое регулирование оказания медицинской помощи
в период вооруженных конфликтов
§ 4. Порядок и условия предоставления медицинской помощи
иным социально уязвимым категориям лиц
Глава III. Право на получение медицинской помощи негражданами в РФ и гражданами России при нахождении их за границей
§ 1. Порядок и условия оказания медицинской помощи в России
негражданам РФ
§ 2. Двусторонние соглашения РФ о сотрудничестве в области здравоохранения и медицины
Список использованных источников

Список сокращений
ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения ВТО - Всемирная торговая организация
Г А ООН - Г енеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций ЕврАзЭС - Евразийское экономическое сообщество КоАП РФ - Кодекс об административных правонарушениях РФ МЖМП - Московский журнал международного права
Минздравсоцразвития РФ - Министерство здравоохранения и социального развития РФ
Минздрав РФ - Министерство здравоохранения РФ
МОТ - Международная организация труда
ООН - Организация Объединенных Наций
ОАГ - Организации американских государств
ОАЕ - Организации африканского единства
РЕМП - Российский ежегодник международного права
РФ - Российская Федерация
СНГ, Содружество - Содружество Независимых Государств СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации ФЗ РФ - Федеральный закон Российской Федерации ЭКОСОС - Экономический и Социальный совет ООН
ЮНЕСКО - Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры

Актуальность темы исследования. Одной из проблем, требующих международно-правового регулирования, является регламентация права человека на получение медицинской помощи при нахождении за пределами собственного государства. Постоянно увеличивается количество лиц, находящихся по тем или иным основаниям за границей. Это связано с транспарентностью государственных границ, массовой миграцией населения, широким размахом трансграничного движения лиц в связи со служебными, с деловыми, личными, культурными, туристическими и иными целями
Для каждого человека всегда будет актуален вопрос о том, в каком порядке и в каком объеме он сможет получить в случае необходимости медицинскую помощь, пребывая за пределами собственного государства. В сфере получения медицинской помощи именно неграждане зачастую оказываются незащищенными, а в отдельных случаях возможны злоупотребления в отношении права таких лиц на медицинскую помощь. По данной проблеме необходимы разработка теоретической базы и проведение научного анализа имеющегося нормативного материала.
Обеспечение права человека на получение медицинской помощи при нахождении за границей возможно только при взаимодействии государств. Согласно преамбуле Устава ВОЗ: «Здоровье всех народов... зависит от самого полного сотрудничества отдельных лиц и государств».2 При этом до настоящего времени в международно-правовом контексте не исследовались особенности международного сотрудничества по вопросу регламентации права человека на получение медицинской помощи при нахождении за пределами собственного государства.
1 По данным специализированного учреждения ООН - Всемирной туристской организации (ЮНВТО) -число туристских прибытий в 2011 г. составило 980 млн. По данным ЮНВТО, 2012 г. стал рекордным годом для туризма, поскольку впервые в истории число туристов по всему миру превысило миллиардный рубеж и составило 1,035 млрд. человек
ВОЗ. Основные документы. Женева, 1988. С. 5.

воспользоваться услугами здравоохранения. Любой человек, независимо от правового статуса, вправе получить доступ к требуемым медицинским услугам. «Очень важным является обеспечение своевременного доступа к медико-санитарным услугам, - отмечается в исполнительном резюме доклада ВОЗ о состоянии здравоохранения в мире 2010 г., - включающего в себя формирование здорового образа жизни, профилактику, лечение и реабилитацию»
Содержание элемента приемлемость предполагает соответствие медицинских учреждений, товаров и услуг принципам медицинской этики, культурным и научным критериям, возрастным потребностям. Учреждения, товары и услуги здравоохранения должны быть приемлемы с научной и медицинской точек зрения.
Содержание элемента качество при реализации государствами права на здоровье предполагает наличие квалифицированного медицинского персонала, научно проверенных и пригодных медикаментов и медицинского оборудования, безопасной питьевой воды.
Замечания Комитета 2000 г. подтверждают положение о том, что право на здоровье реализуется и обеспечивается, прежде всего, через предоставление медицинской помощи и медицинского обслуживания.
После разработки Лимбургских принципов на очередной встрече ведущих международных экспертов и юристов 22-26 января 1997 г. были принят рекомендательный акт - Маастрихтские руководящие принципы, касающиеся нарушений экономических, социальных и культурных прав 1997 г. (далее
76 Так, например, в России зачастую лица пожилого возраста и инвалиды, проживающие в сельской местности, не в состоянии попасть в районные больницы в силу их отдаленности или просто отсутствия. В декабре 2007 г. жители с. Шелтозеро Прионежского района Республики Карелия обратились к Уполномоченному по правам человека в РФ с жалобой на отсутствие в районе медицинского учреждения. Обращение жителей было рассмотрено специально созданной комиссией с выездом на место. В результате совместной работы Минздравсоцразвития Республики Карелия и администрации муниципального района был осуществлен ремонт Шелтозеровской участковой больницы, после которого она получила лицензию на амбулаторно-поликлиническую деятельность (подробнее см.: Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ за 2008 год// Российская газета. 2009. 17 апр.).
77