Международно-правовое регулирование трудовой миграции

• Автор: Прудникова, Татьяна Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с. : ил.

Глава I Теоретические вопросы международно-правового регулирования трудовой миграции
§ 1 Понятие трудовой миграции, ее сущность и содержание предмета
международно-правового регулирования
§ 2 Социально-политические предпосылки международно-правового
регулирования трудовой миграции
Глава II Международно-правовой механизм, регулирующий трудовую миграцию
§ 1 Механизм международно-правового регулирования: понятие и
структура
§ 2 Состояние международно-правового регулирования трудовой миграции в Содружестве Независимых Государств
Глава II1 Правовой статус трудящихся-мигрантов и его закрепление в нормах международного права
§ 1 Содержание прав и обязанностей трудящихся-мигрантов
§ 2 Международно-правовые основания ответственности за незаконную трудовую миграцию
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования. Трудовая миграция представляет собой одно из явлений глобализации современного мира. Глобальная экономика и социальное развитие стран все больше зависят от эффективности трудовой миграции, которая способствует их обогащению за счет использования дополнительных трудовых ресурсов, стимулирующих социально-экономические процессы. В этой связи регулирование основных процессов трудовой миграции (внешней и внутренней) в Российской Федерации относится к одной из приоритетных задач, отраженных в концептуальных основах государственной миграционной политики. В то же время актуальные проблемы государства связаны с процессом нелегальной трудовой миграции.
В сложившейся международной системе регулирования процессов трудовой миграции основные усилия различных субъектов международного права направлены на упорядочение национальных, многосторонних и региональных правовых отношений. К началу XXI в. мировым сообществом накоплен определенный опыт международно-правового регулирования трудовой миграции, направленный на защиту прав, реализацию законных интересов тех, кто осуществляет профессиональную деятельность за пределами своих стран. Однако результаты правового анализа этого опыта убеждают в том, что развитие «международного иммиграционного права нуждается в дополнительных инструментах и новых стандартах»1, причем не только в частноправовых аспектах, но и в области публичного правового регулирования международного сотрудничества в сфере трудовой миграции. Меры, предпринимаемые в последние годы в Российской Федерации в данном направлении, существенно влияют на эффективность проводимой государственной миграционной политики в области соблюдения и защиты прав трудящихся-мигрантов; социально-экономического развития страны; обеспечения ее национальной
1 См: Глебов И.Н. Международное право. Учебник для вузов. - М.: Дрофа, 2006. С. 180-187.

безопасности. В этой связи вопрос о международной трудовой миграции в рамках Группы восьми ведущих государств и Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций дает Российской Федерации возможность приступить к налаживанию более тесного международного сотрудничества в сфере. Отсюда возникает необходимость формирования новых научных идей, предложений и рекомендаций, способных обеспечить успех реализуемой миграционной политики России, а также способствующих развитию международных трудовых отношений.
Актуальность исследования определяется необходимостью учета приемлемого международно-правового опыта в сфере трудовой миграции для российского миграционного законодательства. Несомненна также потребность в научном осмыслении регламентации отношений, возникающих между трудящимися-мигрантами и постоянным населением, органами государственной власти и органами местного самоуправления; последствиями воздействия неурегулированной трудовой миграции на личность и социум.
Особую актуальность исследованию придает продолжающееся реформирование правоохранительной системы России, включая противодействие нелегальной трудовой миграции, когда трудящийся-мигрант одновременно оказывается и объектом эксплуатации, и субъектом насилия, представляя угрозу для безопасности личности, общества и государства, негативно воздействуя не только на правопорядок, но и на социально-экономическую и политическую сферы жизни.
Все это позволяет сделать вывод об актуальности темы исследования и ее значимости в теоретическом и практическом аспектах для выработки предложений по совершенствованию международно-правового регулирования трудовой миграции, развитию международного сотрудничества Российской Федерации. Это подтверждается поручением Федеральной миграционной службы № 1/2-13283 от 23 сентября 2005 г. о научной разработке данной

средства их осуществления в соответствии с установленными законом процедурами и действующими нормами и принципами международного права, раскрывающими его содержание.
Кроме того, говоря о международно-правовом механизме, следует обратиться к нему, взятому не в статике, а в динамике. Сущность механизма выражается в движении. Иначе говоря, здесь речь идет о процессе превращения правовых норм, заключенных в международно-правовой модели конкретных юридических возможностей, в действенное их осуществление.
Охрана международно-правовых норм, закрепляющих основные права и свободы, связана с результатом, получаемым в итоге их реализации. Когда говорят об охране международно-правовых норм, речь идет об осуществлении закрепленных в законе юридических норм по предупреждению нарушенных прав и свобод, а когда о результате - имеется в виду итог, фактическое соблюдение прав и свобод, пользование ими. Механизм нужен, чтобы обеспечить эффективный переход от одного к другому. Этот переход происходит в процессе либо соблюдения норм международного права или законов трудящимися-мигрантами, либо осуществления правоохранительной деятельности органами государственной власти.
В юридической литературе последнего времени категория «механизм» рассматривается довольно обстоятельно и с различных точек зрения. Широко используются такие термины, как «механизм правового регулирования», «механизм правотворчества», «механизм формирования правомерного поведения», «механизм правового воспитания», «механизм реализации прав и свобод», «общий механизм действия права», «социальный механизм уважения к праву», «механизм действия правовой системы», «социальнопсихологический механизм поступка», «социально-психологический механизм перевода экономических факторов в юридические категории», «социально-психологический механизм перевода прав и обязанностей