Международно-правовые основы сотрудничества в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ

• Автор: Даниелян, Ара Араратович
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
§ 1. Становление и развитие международного сотрудничества в сфере борьбы с
незаконным оборотом наркотиков И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
§2. Субъекты международного сотрудничества в сфере противодействия
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

§3. Принципы международного сотрудничества в сфере противодействия
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
ГЛАВА II. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
§1. УНИВЕРСАЛЬНЫЙ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
§2. Общая характеристика региональных международно-правовых механизмов
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
1.2. Международное сотрудничество в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ в рамках Содружества Независимых Государств
2.2. Международное сотрудничество в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС)
2.3. Международное сотрудничество в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ в рамках Совета Европы и Европейского Союза
§3. Особенности двустороннего сотрудничества в сфере противодействия
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
§ 1. Сотрудничество в сфере аналитического и правового обеспечения ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
§2. Сотрудничество по вопросам осуществления практических мер в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования. События в современном мире сопровождаются появлением и развитием различных вызовов и угроз, не характерных для прошлого века, для нейтрализации которых у человечества пока нет четких и в полной мере эффективных противоядий. Характерно, что они не замыкаются в каком-либо одном государстве или регионе, а имеют трансграничный, глобальный характер.
К их числу принадлежит распространение наркотиков, разрушительную силу которых можно сопоставить с оружием массового поражения. Не случайно Президент Российской Федерации В.В. Путин в ежегодном послании Федеральному Собранию РФ охарактеризовал наркобизнес и связанную с ним преступность в качестве одной из угроз безопасности Российской Федерации.1 Что касается Армении, то по данным опроса общественного мнения, проведенного в 2005 году, проблема наркотиков стоит на третьем месте по важности среди наиболее серьезных мировых проблем.2 Вместе с тем, Армения не является большим рынком для наркотиков, наиболее широко из них распространены опиум и марихуана. Число наркоманов в Аремнии оценивается в 7-20 тыс. чел
Характерно, что угроза распространения наркотиков имеет комплексный, всеобъемлющий характер: она непосредственно связана как с новым поколением вызовов в виде терроризма, так и с классическими их разновидностями, включая трансграничную преступность, бедность, деградацию общественных институтов.
Важно отметить, что угроза распространения наркотиков страшна сама по себе со всеми вытекающими последствиями - угроза национальной безопасности, разрушение психики, рост эпидемии СПИДа и других тяжких за1 См.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Российская газета. 2005., 23 марта.
2 См.: Новое время. 2005. 19 июня.
3 См.: Ы1р:/Лууу.пота(1.8и/?а=13-20030822007
болеваний, пагубное воздействие на будущие поколения. Одновременно особую опасность представляет собой связь распространения наркотиков с терроризмом. Показательно, что в свое время один из наиболее известных лидеров международного терроризма У. бен Ладен заявил о том, что в его борьбе наркотики более эффективны, чем оружие
Также вызывает особую тревогу то, что вырученные от наркоторговли деньги2 идут на подпитку террористических акций во многих регионах мира, поэтому без эффективной и последовательной борьбы с наркобизнесом выйти победителем в схватке с международным террористическим интернационалом невозможно. При этом наркоторговля сопровождает такие виды традиционных преступлений как торговля людьми, отмывание денег, контрабанды оружия и игорного бизнеса.
В такой ситуации специалисты всё чаще указывают на то, что реальным становится процесс наркотизации целых стран и регионов3, через которые пролегают магистральные пути транспортировки наркотиков. Это касается протянувшихся от Афганистана до Западной Европы так называемых "северных" и "западных" маршрутов поставок наркотиков. Российская Федерация находится как раз на пути таких маршрутов, что красноречиво показывает статистика роста количества наркоманов в тех субъектах РФ, через которые пролегают маршруты поставок наркотиков.
Следует подчеркнуть, что Армения имеет большой потенциал стать важным транзитным пунктом наркоторговли. Поступает информация о том, что через Армению транспортируются наркотики из Турции и Ирана в Россию и на Украину4, что подчеркивает необходимость взаимодействия и сотрудничества правоохранительных органов России и Армении.
1 См.: Зайончковская М.М. Антитеррористическое сотрудничество государств: реализация политических установок в международном праве. Автореф. дисс... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 12-13.
По данным ООН ежегодный мировой объем незаконной продажи наркотиков оценивается в 300-500 млрд. долл. США.
3 По оценкам экспертов, число лиц, употребляющих наркотики в мире в настоящее время составляет приблизительно 185 млн. чел., т.е. 3% всего населения Земли. См.: Монитор. 2004. Х°3. С. 10.
4 См.:
Государства-участники договорились для противодействия новым вызовам и угрозам национальной, региональной и международной безопасности активизировать деятельность на этом направлении, предпринимая конкретные действия, направленные на решительную борьбу против международного терроризма.
Структура ОДКБ включает Совет коллективной безопасности (СКБ) — высший орган организации в составе глав государств, — в период между сессиями которого работает Постоянный совет, состоящий из полномочных представителей государств-членов; Совет министров иностранных дел, Совет министров обороны (СМО), Комитет секретарей советов безопасности и секретариата, возглавляемого генеральным секретарем организации. Кроме того, при СМО действует Объединенный штаб ОДКБ, отвечающий за подготовку предложений и реализацию решений по военной составляющей ОДКБ.
Создание ОДКБ привело к тому, что в ее Устав было включено положение о том, что одной из основных целей организации и направлений ее деятельности является координация и объединение усилий в борьбе с международным терроризмом и другими традиционными угрозами безопасности, включая незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ (ст. 8 Устава).
В плане реализации уставных положений на заседании СКБ 28 апреля 2003 г. в Душанбе было принято заявление о координации деятельности государств — членов ОДКБ по борьбе с наркоугрозой, исходящей из вне. Кроме того, главы государств — членов ОДКБ неоднократно совместно или в индивидуальном порядке заявляли о готовности внести свой вклад в решение проблемы наркоторговли.
Помимо этого, и в рамках других региональных международных организаций осуществляется сотрудничество по противодействию незаконному распространению наркотиков. Примером может служить деятельность Евро-