Посредничество как международно-правовое средство мирного разрешения споров

• Автор: Сёмкина, Юлия Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 221 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА ИНСТИТУТА ПОСРЕДНИЧЕСТВА
§ 1. Принцип разрешения международных споров мирными средствами
НОРМАТИВНАЯ ОСНОВА ИНСТИТУТА ПОСРЕДНИЧЕСТВА
§ 2. Понятие посредничества и его место в системе мирных средств разрешения
МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ
ГЛАВА II. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ИНСТИТУТА ПОСРЕДНИЧЕСТВА
§ 1. Круг участников посредничества
§ 2. Сфера применения посредничества
§ 3. Международно-правовая процедура посредничества
ГЛАВА III. ПОСРЕДНИЧЕСТВО В СОВРЕМЕННОЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАКТИКЕ
§ 1. Посредничество, осуществляемое Организацией Объединённых Наций
§ 2. Посредничество, осуществляемое Организацией по безопасности и
сотрудничеству в Европе
§ 3. Роль инс титута посредничества в решении проблемы Косово
§ 4. Роль ПЕРСОНАЛЬНОГО ПОСРЕДНИЧЕСТВА В СОВРЕМЕННОМ МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Посредничество как международно-правовое средство мирного разрешения споров, которое впервые было закреплено в Гаагских конвенциях о мирном решении международных столкновений 1899 и 1907 гг., а затем в ст. 33 Устава ООН, не перестаёт быть востребованным в ходе урегулирования различных споров. Это подтверждается Генеральным секретарём ООН, отметившим что «из тех вариантов действий, которые предлагаются Уставом, самым многообещающим оказалось посредничество»1. Предыдущий Генеральный секретарь ООН К. Аннан подчёркивал эффективность посредничества на практике: «за последние пятнадцать лет благодаря посредничеству закончилось больше гражданских войн, чем за предыдущие два столетия»2. Группа высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам, сформированная в рамках ООН, отметила, что «спрос на посреднические услуги Организации Объединённых Наций за последние десять лет резко возрос»3. Государства — участники Всемирного саммита 2005 г. указали на важную роль посредничества Генерального секретаря ООН при разрешении споров4.
Повышение роли посредничества в разрешении международных споров в последние годы обусловлено влиянием ряда обстоятельств. Одним из ключевых факторов стало окончание холодной войны, в ходе которой почти все вооружённые конфликты и освободительные движения рассматривались через призму глобального идеологического соперничества. Прекращение данного противостояния позволило повысить эффективность посреднических усилий ООН, а также способствовало укреплению посреднического потенциала региональных организаций. В условиях всё более взаимосвязанного мира, увеличения числа глобальных проблем и вызовов, отсутствия необходимых ресурсов или политической воли у самих спорящих сторон необходимо вмешательство третьей беспристрастной стороны для их скорейшего разрешения. Посредничество как гибкое политико-дипломатическое средство наилучшим образом отвечает таким условиям, поскольку посредник является лицом,
1 Ги Мун Л. Доклад Генерального секретаря ООН об укреплении посредничества и поддержки посредничества. // Док. ООН 5/2009/189, 08.04.2009 г. //<11Ир://ууу.ип.огги551ап/6ос5оигпа1/а5рДу5.а5р?ш=5/2009/189>.
2 Аннан К. При большей свободе: к развитию, безопасности и правам человека для всех. Доклад Генерального секретаря ООН. // Док. ООН Л/59/2005,21.03.2005 г.
3 Более безопасный мир: наша общая ответственность. Доклад Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам. // Док. ООН А/59/565, 02.12.2004 г.
4 Итоговый документ Всемирного саммита 2005 г. //Док. ООН AZR.es/60/1, 16.09.2005 г.
которому доверяют все вовлечённые в конфликт стороны, и который устанавливает диалог и направляет процесс в русло выработки справедливого и всеобъемлющего решения, приемлемого для всех заинтересованных сторон. По всеобщему признанию участников заседания высокого уровня Совета Безопасности ООН от 23 сентября 2008 г., «официальные переговоры и посредничество, в ходе которых государства должны принимать полномасштабное и всеобъемлющее участие и в которых должны прилагаться подлинные политические усилия, часто являются наиболее действенным способом решения самых серьёзных международных споров»1.
Активное использование посредничества способствовало не только развитию данного института, но и его адаптации к изменяющимся условиям. Это объясняется, прежде всего, тем, что современные конфликты в большинстве своём являются внутригосударственными, носящими межэтнический характер, которые сложно поддаются урегулированию. Подобные сложные конфликты требуют от международного сообщества использования самых новаторских и неординарных посреднических стратегий2.
Другим объяснением повышения роли посредничества является постановка мировым сообществом вопроса об использовании посредничества как элемента всеобъемлющей превентивной стратегии на стадии разрешения споров до того, как они приобретут форму острого вооружённого столкновения, а также на этапе постконфликтного миростроительства и выполнения достигнутых при помощи посредничества мирных соглашений. По словам Генерального секретаря ООН, «полезно и необходимо прибегать к посредническим услугам внешних субъектов для устранения источников напряжённости и трения в обществе, в идеальном случае до перерастания конфликта в разгул насилия»3.К сказанному следует добавить, что посредничество как заблаговременное средство разрешения споров очень эффективно с экономической точки зрения в отличие от более дорогостоящих видов деятельности, связанных с попытками решения сложнейших задач по восстановлению нормальной жизни.
' Док. ООН й/Р/.5979, 23.09.2008 г.
2 Более безопасный мир: наша общая ответственность. Доклад Группы пысокого уровня по угрозам, вызовам и переменам. // Док. ООН А/59/565, 02.12.2004 г. //<1Шр.7Лууип.о/ги551ап/5есигсУОг|£1/герог1Ыт>.
3 Аннан К. Доклад Генерального секретаря ООН о прогрессе в области предотвращения вооружённых конфликтов. // Док. ООН А/60/891, 18.07.2006 г. //<ИПр:/Лууу.ип.ог2Метосгасуйт<1/Оос5/8есСепНаП5Керогг_11.рс1£>.

утверждённый резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 11 декабря 1995 г.1 Международной практике известны различные примеры успешного применения согласительной процедуры. Например, с помощью примирительной комиссии был урегулирован спор о делимитации континентального шельфа между Норвегией и Исландией в 1981 г. в секторе Ян Мейен, а также территориальный спор между Гватемалой и Белизом в 2002 г2.
Международный арбитраж (третейское разбирательство) - разрешение спора между субъектами международного права третьей независимой стороной (в составе одного или нескольких арбитров), которую спорящие стороны по обоюдному согласию наделили полномочиями принимать основанные на праве юридически обязательные для сторон решения после проведения состязательной процедуры разбирательства дела. Основные положения арбитражного разбирательства, которые закреплены в Гаагских конвенциях 1899 и 1907 гг. и Общем акте о мирном разрешении международных споров 1928 г., сводятся к следующему: 1) передача спора на рассмотрение арбитража зависит от воли сторон; 2) посредством обращения в арбитраж стороны стремятся найти решение спора, основанное на международном праве; 3) арбитры избираются самими спорящими сторонами; 4) сутью арбитража является окончательное разрешение спора путём вынесения решения, обязательного для спорящих сторон.
Согласие на обязательность арбитражного решения, которое в итоге является основанием самого арбитража, может содержаться: в отдельном международном соглашении, именуемом арбитражным компромиссом, которое заключается после возникновения спора; в арбитражной оговорке, содержащейся в международном договоре, где предусмотрено обязательство обращаться в арбитраж для разрешения споров, которые могут возникать в отношении толкования или применения указанного договора; в договоре об арбитраже, в силу которого стороны договариваются прибегать к арбитражному рассмотрению всех или отдельных видов споров между ними.
Включение арбитражной оговорки в договор или заключение специального договора об арбитраже не исключает необходимости подписания арбитражного
1 Типовой согласительный регламент ООН для разрешения споров между государствами 1995 г. //<1тп:/Дуууу.ип.огд/ш5;5Іап/йосигпеп/сопуеп!8/сїІ5риіе.Ьіт>.
2 Международное право: учебник /под общ. Ред. Л.Я. Капустина. - М.: Гардарнки, 2008. - С. 363.