Международная система защиты беженцев и лиц, ищущих убежище

• Автор: Денисов, Владислав Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 197 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
Глава I.
Становление института беженца
1.Некоторые подходы к определению международно-правового понятия «беженец»
2. Понятие «беженец» в законодательстве Российской Федерации
3.Проблема универсализации понятия «беженец»
Глава II.
Формирование международной системы Защиты беженцев
■ 1.Исторический обзор деятельности международных
организаций в области защиты беженцев
^ 2.Современные международно-правовые документы по проблеме
беженцев
3.Особенности российского законодательства о беженцах и вынужденных переселенцах
4.Беженцы и политические эмигранты: особенности
правового статуса
Глава III.
Международные институты в области защиты прав беженцев
4 1.Международные организации
2.Некоторые аспекты совершенствования деятельности
организаций в области защиты беженцев
3.Основные направления совершенствования механизма
международного сотрудничества
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования.
Глобальная проблема беженцев и лиц, перемещенных внутри страны, - один из самых сложных вопросов, стоящих сегодня перед мировым сообществом. Эта проблема является предметом активного обсуждения как в рамках международного сообщества, так и внутри государств, ее регулирование весьма сложно в международном гуманитарном праве. «Феномен вынужденных массовых притоков» сегодня ставится во главу угла при исследовании миграционных потоков населения.
Резкое увеличение числа беженцев в мире порождает экономические и политические кризисы в ряде государств. Подобная ситуация приводит к внутригосударственным конфликтам, а в ряде случаев и к межгосударственным. Иными словами, миграционные потоки населения оказывают большое влияние на внутригосударственные процессы и на международную безопасность в целом. В этой связи данная проблема с каждым годом приобретает все большее правовое и гуманитарное значение.
Международное сообщество в лице Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) предпринимает усилия с тем, чтобы разрешить эту проблему, оказывая практическую помощь в местах возникновения кризисов. Меры по укреплению

сотрудничества и координации деятельности учреждений, занимающихся оказанием чрезвычайной помощи, совершенствование международного нормотворчества являются сегодня первоочередными задачами, которые стоят перед субъектами международного права в области защиты беженцев.
Проблема беженцев и лиц, ищущих убежище, носит многосторонний и глобальный характер, поэтому любой подход к ее анализу и любое ее решение должны быть всеобъемлющими и учитывать все ее аспекты, а именно, от причин вынужденного перемещения людей до разработки необходимых мер реагирования в самых
разных ситуациях.
В последние годы наблюдается тенденция
увеличения вынужденной миграции населения как через международные границы, так и внутри страны. Существующая система защиты беженцев и лиц, ищущих убежище, исключает лиц, перемещенных внутри страны из-под своего мандата. Подобная ситуация требует принятия соответствующих как превентивных мер, так и мер реагирования.
Положение беженцев является классическим
примером взаимозависимости международного сообщества, иными словами, проблемы одной страны непосредственным образом сказываются на других странах.
Проблема вынужденного перемещения лиц самым тесным образом связана с вопросом нарушения прав

Иными словами, для признания лица в качестве беженца в соответствии с Соглашением необходимо и достаточно установить, что оно удовлетворяет всем позитивным критериям,
содержащимся в определении, и не подпадает под негативный критерий.
Таким образом, с учетом вышеизложенного можно сделать вывод, что в настоящий момент существуют два основных подхода к определению понятия «беженец»: общий подход и региональный
подход. Эти две концепции регламентируются двумя источниками права, а именно, универсальными соглашениями и региональными соглашениями. Между этими источниками толкования понятия «беженец» существуют различия, которые с учетом большого потока беженцев в настоящее время трактуются в пользу регионального подхода к понятию «беженец». Так, Центральная Америка, Африка расширяют понятие «беженец» путем принятия региональных соглашений. А на международном уровне с момента принятия Конвенции о статусе беженцев 1951 года и Протокола к ней 1967 года, к сожалению, не было практически никаких изменений. В этой связи представляется целесообразным разработать следующие меры:
во-первых, осуществить унификацию
международно-правовых норм в области защиты беженцев;