Международные неправительственные организации и прогрессивное развитие международного права

• Автор: Урсин, Дмитрий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ, ВНУТРЕННЯЯ СТРУКТУРА И ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ..Л
§1. Понятие, классификация и внутренняя структура
НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
§2. Юридическая природа неправительственных организаций
ГЛАВА II. ВКЛАД НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА В ПРОЦЕССЕ СОТРУДНИЧЕСТВА С МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
§1. Консультативный статус неправительственных организаций в ООН и
В ЕЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
§2. Роль НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РАЗВИТИИ ПРИНЦИПОВ И НОРМ
СОВРЕМЕННОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
§3. ВКЛАД НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РАЗРАБОТКУ МЕЖДУНАРОДНОПРАВОВЫХ НОРМ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
§4. Неправительственные организации и проблема защиты прав
НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ И КОРЕННЫХ НАРОДОВ
§5. Неправительственные организации и проблемы оказания помощи в СЛУЧАЕ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ И КАТАСТРОФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
На рубеже веков мы имеем уникальную возможность оценить прогресс человечества, достигнутый в области международного мира и безопасности в XX веке, и определить основные цели и задачи на будущее. Решающая роль в поддержании международного мира и безопасности, несомненно, будет и дальше принадлежать Совету Безопасности ООН, действующему на основе Устава ООН, а также входящим в ООН государствам-членам.
Однако ныне человечество вступило в стадию такого развития международных отношений, когда государства осознанно утрачивают монополию единственных субъектов таких отношений1. Их активными участниками становятся другие субъекты, включая неправительственные организации (НПО)2.
Если XIX век характеризовался увеличением числа национальных государств, то конец XX века — активизацией НПО, получившей название «революция ассоциаций»3.
Активность НПО, устойчивая тенденция к увеличению их числа — характерная черта нынешнего этапа развития человечества, ведет к росту популярности НПО в глазах правительств и межправительственных организаций (МПО). Это — важный фактор в политических воззрениях и, следовательно, он нуждается в научном осмыслении. Научному осмыслению подлежит также вопрос о том, что стоит за активностью НПО.
1 See: Camilleri J., Falk J. The End of Sovereignty? The Politics of a Shrinking and Fragmenting World, Aldershot, UK, 1992.
2 See: Spiro P. New global communities: nongovernmental organizations in international decision making institutions//Washington Quarterly, 18(1), 1995.
3 See: Salamon L. The global associational revolution: The rise of the third sector on the world scene. Occasional Paper 15. Baltimore: Institute for Policy Studies, Johns Hopkins University, 1993, p. 1.

Уже сейчас известны достоинства, присущие НПО в системе международных отношений. Перечислим некоторые из них:
— через НПО лучше оказывается помощь в тех областях, где невозможно применить рыночные механизмы. Помощь, например, стран-членов ОЭСР, оказываемая через НПО, за период с 1975 по 1999 гг. в процентном отношении выросла с 0,7 до 5,0% и составила в сумме 2,3 млрд. долл. США;
— процедура оказания помощи со стороны НПО менее бюрократична, чем аналогичная процедура правительственных учреждений или межправительственных организаций, которая к тому же нередко характеризуется высокой политизированностью;
— НПО выступают в качестве нового механизма, в противовес государственной власти, в демократизации общества, в деле защиты прав человека, открывая двери для широкого участия масс и способствуя плюрализму в обществе. Это привело, в частности, к созданию Всемирного союза (форума) за гражданское участие (СГЛСиБ);
— НПО являются лучшим средством мобилизации общества, однако степень мобилизации напрямую зависит от того, насколько деятельность НПО нацелена на демократизацию данного общества.
Рост влияния НПО в международных отношениях чаще всего связывают с окончанием «холодной войны». Это действительно так, хотя и не является единственной причиной такого роста. В этом большую роль сыграли и другие факторы. Во-первых, НПО являются альтернативой правительствам в решении сложных проблем (по сути, эти организации частные, однако по целям — публичные)1; во-вторых, НПО действуют более гласно (Интернет, электронная почта)2; и, в-третьих, в финансовом отношении они укрепились и стали работать более профессионально.
1 See: Spiro P. New global communities: nongovernmental organizations in international decision making institutions // Washington Quarterly, 18(1), 1995.
1 See: Gamer M. Transnational alignment of nongovernmental organizations for global environmental action // Vanderbilt Journal of Transnational Law, 23(5), 1991.

ГЛАВА II.
ВКЛАД НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА В ПРОЦЕССЕ СОТРУДНИЧЕСТВА С МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
§1. Консультативный статус неправительственных организаций в ООН и в ее специализированных учреждениях
НПО вносят вклад в развитие международного права в процессе их сотрудничества с МПО, а точнее — благодаря приобретению первыми соответствующего статуса в последних.
Первая попытка установить правовые основы взаимоотношений НПО и МПО предпринималась еще Лигой наций, Статут которой предусматривал, что они будут поставлены под ее руководство (ст. 24). Однако данное дело не было доведено до логического конца.
Международно-правовое признание НПО в системе ООН основывается на вышеприведенной ст. 71 Устава ООН. Первоначально правовые основы НПО были определены резолюциями ЭКОСОС 3(11) 1946 г. и 288 В (X) от 27 октября 1950 г. В дальнейшем эти правовые основы были уточнены и дополнены резолюциями ЭКОСОС 1296(ХЫУ) от 23 мая 1968 г. и Е/1996/31, принятой в 1996 г.
В системе ООН связь с НПО установлена через предоставление им консультативного статуса. Резолюция ЭКОСОС 1296 (ХЫУ) 1968 г. гласит, что НПО, желающие получить консультативный статус, должны продемонстрировать, что программа их деятельности имеет прямое отношение к целям ООН.
Процесс предоставления консультативного статуса контролируется Комитетом по неправительственным организациям, избираемым ЭКОСОС каждый год в количестве 19 членов из числа государств — членов ООН. Члены Комитета работают в яичном качестве. Однако следует