Свобода передвижения лиц в условиях расширения Европейского Союза на Восток

• Автор: Гусевский, Сергей Львович
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 173 с.

Список сокращений ЕЭС - Европейское Экономическое Сообщество ЕС - Европейский Союз ЕЕА - Единый Европейский Акт
Суд ЕС (CJCE Cour de justice des Communautés européennes) - Суд Европейских Сообществ
ШИ С (SIS Schengen Information System) - Шенгенская информационная система
ПВ - Партнерство по вступлению (Partenariat pour adésion)

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА НА СВОБОДНОЕ ПЕРЕДВИЖЕНИЕ В ПРАВЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
1.1 Создание и первые этапы развития права на свободное передвижение
1.2 Расширение круга лиц, имеющих право на свободное передвижение и создание института гражданства Европейского Союза
1.3 Право граждан третьих стран на свободное передвижение на территории Европейского Союза: Шенгенские соглашения
1.4 Выводы первой главы
ГЛАВА II. ПОЛОЖЕНИЕ ПРАВА НА СВОБОДНОЕ ПЕРЕДВИЖЕНИЕ ЛИЦ В ХОДЕ ПОДГОТОВКИ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ К ЧЛЕНСТВУ В ЕС
Н.1 Соглашения об ассоциации со странами центральной и восточной Европы
11.2 Политика пред-вступления
11.3 Договор о присоединении 2003 года
11.4 Выводы второй главы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы исследования
Европейский Союз находится в настоящее время на одном из самых интересных и одновременно трудных периодов своего развития. Интересным этот период является в силу преобразований, происходящих как в количественной, так и в качественной характеристике ЕС. 1 мая 2004 года в состав ЕС вошли десять новых государств из числа стран центральной и восточной Европы и Средиземноморья. Чуть позже, 29 сентября 2004 года в Риме был подписан Договор о Европейской Конституции. Оба эти события являются беспрецедентными по своей природе в истории Европейского Союза и Европейского Сообщества.
Расширение ЕС на восток является уникальным в силу ряда причин.
Во-первых, в состав ЕС было принято сразу десять государств: восемь из центральной и восточной Европы - Литва, Латвия, Эстония, Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, и два средиземноморских государства - Мальта и Кипр.1 Численный состав ЕС увеличился почти вдвое, а население - более чем на 70 млн. человек. Ни один из предыдущих раундов расширения не отличался такой массовостью.
Во-вторых, пятое расширение ЕС отличалось значительным разрывом в экономическом и политическом развитии присоединяющихся государств как между собой, так и по сравнению с ЕС. Почти все присоединившиеся страны являются выходцами из так называемого «советского блока», развивавшегося на протяжении долгого времени на принципах социалистической системы экономики и государственного строительства. К моменту начала переговоров о вступлении в ЕС
1 В рамках данной работы не рассматриваются вопросы, связанные с вступлением в состав ЕС I января 2007 года Болгарии и Румынии. Несмотря на то, что эти государства вели подготовку к вступлению вместе с остальным блоком стран из центральной и восточной Европы, они не были признаны готовыми к присоединению на 2004 год, что обусловило более позднюю дату присоединения.

Предшественниками шенгенских соглашений стали двусторонние соглашения между Францией и Германией. Во время 43-го франконемецкого саммита, проходившего во французском городе Рамбуйе 28 и 29 мая 1984 года, главы двух государств приняли решение об отмене всех формальностей, связанных с пересечением франко-немецкой границы гражданами этих стран. Это решение воплотилось в жизнь в соглашении, подписанном в городе Сарребрюк (Франция) 13 июля 1984 года и получившем название места его подписания (Accord de Sarrebruck).
С момента принятия соглашения органами власти двух стран были предприняты меры по облегчению прохождения пограничного контроля и его концентрации в трех пунктах (Sarrebruck-Forbach, Ottmarsheim-Neuenburg, Beinheim-Iffzheim). Контроль сводился к простому визуальному досмотру проезжающих транспортных средств, которые размещали на лобовом стекле зеленый кружок как знак соблюдения всех требований по пересечению границы. Начиная с октября 1984 года Франция и Германия приняли решение усилить сотрудничество в рамках соглашения Сарребрюк путем переноса части контроля на внешние границы двух государств, сближения правил выдачи виз, улучшения сотрудничества пограничной и полицейской служб, разработки системы обмена информацией, необходимой для растамаживания товаров, и установления в этих целях единой таможенной формы.
Наряду с углублением сотрудничества в рамках соглашения Сарребрюк между Францией и Германией подобное соглашение было заключено между Германией и Австрией в июле 1984 года, а в феврале 1985 года начались переговоры со странами Бенилюкс об их присоединении к существующему франко-германскому соглашению. Эти переговоры привели к заключению первого Шенгенского соглашения.