Международное регулирование прав неграждан

• Автор: Куприянова, Марина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 179 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Правовой статус неграждан в международном праве
1.1.Правовой статус неграждан и их права в классическом международном праве
1.2.Гражданство и становление международно-правового института
негражданства
1.3.«Гуманитарная интервенция» и права неграждан
Глава И.Права и свободы неграждан в международном праве
2.1. Понятие «неграждане» в современном международном праве
2.2. Основные права и свободы неграждан
2.3. Права неграждан и запрещение дискриминации
Глава III. Универсальные и региональные механизмы защиты прав неграждан
3.1. Конвенционные органы ООН и права неграждан
3.2. Европейский Суд и права неграждан
3.3. Меры, которые должны быть предприняты для международной защиты прав неграждан
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования. Современный этап развития мирового сообщества характеризуется постоянным расширением международного регулирования прав человека, которое охватывает все новые сферы, традиционно относящиеся к внутренней компетенции

государств. Такая возрастающая роль международного права находит свое выражение в выработке и конкретизации принципов и норм по правам человека, а также в осуществлении контроля за их соблюдением со стороны различных универсальных и региональных органов.
В течение последних лет международное сообщество стало большее значение придавать исследованию вопросов, относящихся к правам неграждан, внимание к которым ранее было явно недостаточным. Одним из проявлений такой тенденции стала подготовка Подкомиссией ООН по поощрению и защите прав человека исследования в сфере прав неграждан.
Современное международное право исходит из того, что каждый человек обладает всеми правами и свободами без какого бы то ни было различия. Данное положение закреплено во Всеобщей декларации прав человека, Пактах о правах человека, а также в других международных документах. Хотя в ряде случаев международное право проводит некоторые различия между гражданами и негражданами.
В то же время гарантируемые нормами международного права основные свободы и права неграждан зачастую нарушаются. Между провозглашенными правами граждан и неграждан существует большой разрыв. Во многих странах неграждане сталкиваются с проблемами этнического характера. После 11 сентября 2001 г. положение в этой области еще больше ухудшилось, поскольку некоторые государства (под предлогами реальной или мнимой угрозы со стороны террористов) стали нарушать элементарные права неграждан. Они приняли законы, ограничивающие права

беженцев и лиц, ищущих убежища, иностранцев, национальных и этнических меньшинств, трудящихся- мигрантов и других лиц, не являющихся гражданами страны пребывания.
Широко распространенная практика нарушения прав неграждан подрывает международную законность и правовой порядок. В то же время в российской литературе международно-правового характера отсутствуют исследования, посвященные правам неграждан. Весьма немногочисленные научные исследования по этой проблематике имеются за рубежом. Между тем, многие вопросы и проблемы, сопряженные с данной темой, настоятельно требуют самого пристального изучения и детального исследования.
К ним следует отнести, в первую очередь, такие, как: отсутствие в научной литературе общепризнанного понятия неграждан; их права и свободы; запрещение дискриминации; рассмотрение универсальными и региональными органами вопросов, связанных с правами неграждан; меры, которые должны быть реализованы в целях защиты прав неграждан и др.
Совокупность приведенных актуальных вопросов и проблем обуславливает особую своевременность настоящего диссертационного исследования и тех аспектов, которые в нем рассматриваются.
Объектом исследования являются отношения между негражданами и государством, на территории которого они проживают или находятся; основные принципы и нормы международного права и международных договоров в контексте регулирования прав неграждан; а также теоретические и практические аспекты деятельности универсальных и региональных органов в рассматриваемой сфере.
Предмет исследования составляет механизм международного регулирования прав неграждан.

Кроме того, методы регулирования государствами вопросов гражданства нельзя считать находящимися исключительно в рамках их собственной юрисдикции; полномочия, которыми обладают государства в этой области, в настоящее время ограничены их обязательствами обеспечить всестороннюю защиту прав человека. Международно-правовая практика в отношении гражданства позволяет говорить о существовании определенных специальных норм и принципов, касающихся гражданства, которые лежат в основе разработки международно-правовых документов в данной сфере1.
Анализ международно-правовой практики позволяет установить упомянутые специальные нормы и принципы, касающиеся гражданства. Это-право ребенка на гражданство; принцип единства семьи; запрещение при решении вопросов гражданства дискриминации по любому основанию; запрещение произвольного лишения гражданства; принцип предотвращения безгражданства; принцип эффективного гражданства, основанный на понятии подлинной связи лица с государством; уважение воли лиц, приобретающих гражданство в результате правопреемства государств. Поэтому особое значение приобретает необходимость соответствия внутреннего законодательства о гражданстве международным договорам, обычаям и общепринятым принципам права в отношении гражданства2.
Говоря об этапах становления и эволюции международно-правового института негражданства, в первую очередь, необходимо сказать о том, что указанные этапы неразрывным образом связаны с датами принятия международным сообществом ключевых международно-правовых документов в сфере гражданства3.
1 См.: Там же. С.8.
2 См.: Там же. С. 13.
3 К таким документам относятся:
1. Гаагская конвенция по некоторым вопросам, относящимся к коллизиям законов о гражданстве 1930г.;
2. Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957г.;
3. Конвенция о сокращении безгражданства 1961г.;
4. Конвенция о сокращении случаев множественного гражданства и о воинской обязанности в случае множественного гражданства 1963г.;
5. Европейская конвенция о гражданстве 1997г. (заключена в рамках Совета Европы).