Конвенционные комитеты в области международной защиты прав человека

• Автор: Гремза, Никита Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с. : ил.

1. Соотношение международного и внутригосударственного права в области прав человека в контексте деятельности конвенционных комитетов
1.1. Специфика соотношения международного и внутригосударственного права в области прав человека
1.2. Место универсальных договоров, на базе которых функционируют договорные органы, в системе международной защиты прав человека
2. Правовой статус и процедура работы конвенционных комитетов
2.1. Формирование состава договорных органов и их сессионный порядок работы
2.2. Компетенция договорных органов и их функции
2.2.1. Представление и рассмотрение докладов государств
2.2.2. Подача и рассмотрение индивидуальных сообщений
2.2.3. Принятие комментариев общего порядка
3. Значение конвенционных комитетов как формы международного контроля за соблюдением прав человека
3.1. Место и роль договорных органов в деле защиты и поощрения прав человека
3.2. Предложения по повышению эффективности договорных органов
и их реформированию
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования
Международная защита прав человека представляет собой одну из прогрессивно развивающихся отраслей международного права. В рамках данной отрасли не прекращается создание новых и кодификация уже сложившихся норм права. Это выражается, в частности, в том, что продолжается разработка и принятие международных соглашений в области поощрения и защиты прав человека.
В то же время процесс формирования материально-правовых международных норм, касающихся содержания прав и свобод человека, а также их гарантий, следует признать в целом завершенным. Права человека закреплены в семи основных универсальных международных договорах. На сегодняшний день каждое государство является участником, по крайней мере, одного из них.
В этой связи развитие международной защиты прав человека на современном этапе происходит преимущественно в области усовершенствования существующих и создания новых институтов контроля за соблюдением прав человека.
Данный процесс сопровождается повышением интереса международного сообщества к международному контролю за соблюдением прав человека в целом и к органам, осуществляющим этот контроль, в частности.
Международный контроль за соблюдением прав человека осуществляется на универсальном и региональном уровнях.
Особое место в рамках универсальных институтов контроля занимают конвенционные комитеты. Эти органы оказывают существенное содействие государствам в выполнении договорных обязательств в области защиты прав человека.
В рамках данного диссертационного исследования рассматриваются исключительно договорные органы1 (конвенционные комитеты), действующие на основании универсальных международных договоров о правах человека.
В настоящее время функционируют семь договорных органов в области международной защиты прав человека: Комитет по правам человека, Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам, Комитет по правам ребенка, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Комитет против пыток, Комитет по ликвидации расовой дискриминации, а также Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.
Договорные органы созданы в соответствии с положениями универсальных договоров по правам человека. Исключение составляет Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам, учрежденный решением Экономического и Социального Совета в 1985 году и приступивший к работе в 1987 году. Таким образом, Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам является вспомогательным органом ЭКОСОС, который наделяет Комитет официальными полномочиями.
Первым договорным органом по правам человека стал Комитет по ликвидации расовой дискриминации, учрежденный в 1970 году в соответствии со статьей 8 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1966 г.). В 1976 году в соответствии со статьей 28 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г.) был создан Комитет по правам человека. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин был создан в 1982 году в соответствии со статьей 17 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.). Комитет против пыток, учрежденный в 1987 году в соответствии со статьей 17 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.), провел свою
1 Термин «договорные органы» (treaty bodies) активно используется в официальных документах главных органов ООН, в частности, Генеральной Ассамблеи ООН и Секретариатом ООН, а также в доктрине международного права применительно к комитетам, действующим на основе универсальных договоров по правам человека.

пакта об экономических, социальных и культурных правах выдвигает в качестве кандидата на должность эксперта комитета только своих граждан.
Порядок выборов экспертов практически одинаков во всех комитетах. По крайней мере за четыре месяца до дня выборов в Комитет по правам человека, Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, Комитет против пыток и Комитет по правам ребенка Генеральный секретарь ООН направляет государствам-участникам соответствующих конвенций письмо с предложением представить свои кандидатуры в течение трех месяцев в Комитет по правам человека и Комитет против пыток и в течение двух месяцев в Комитет по правам ребенка и Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей41. Применительно к Комитету по ликвидации расовой дискриминации и Комитету по ликвидации дискриминации в отношении женщин Генеральный секретарь ООН по крайней мере за три месяца до дня выборов направляет государствам-участникам соответствующих конвенций письмо с приглашением их представить имена выдвигаемых ими лиц в течение двух месяцев42.
Государство-участник соответствующей конвенции, за исключением Пакта о гражданских и политических правах, может выдвинуть одну кандидатуру из числа своих граждан. Государство-участник Пакта о гражданских и политических правах может в качестве кандидатов в эксперты выдвинуть не более двух лиц из числа своих граждан.
Затем Генеральный секретарь обязан составить в алфавитном порядке список всех выдвинутых таким образом лиц с указанием государств-участников, которые выдвинули эти кандидатуры, и представить этот список государствам-участникам соответствующих конвенций. В пункте 3 статьи 30 Международного пакта о гражданских и политических правах и пункте
41 См.: п. 4 ст. 43 Конвенции о правах ребенка, п. 2 ст. 30 Пакта о гражданских и политических правах, п. 4 ст. 17 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания, п. 3 ст. 72 Конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.
42 См.: п. 3 ст. 17 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и п. 3 ст. 8 Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации.