Правовые вопросы сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с международным терроризмом

• Автор: Гуриева, Эллона Георгиевна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с. : ил.

Глава 1. Терроризм как преступление и преступное деяние
1. Международный терроризм - угроза глобальной и региональной безопасности: особенности проявления и пути противодействия
2. Понятие терроризма в международном праве
3. Квалификация и виды терроризма в международном праве
Глава 2. Международно-правовые основы противодействия международному терроризму
1. Основные этапы сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом
2. Система коллективной безопасности как важнейший институт международного права по борьбе с международным терроризмом
3. Вопросы правового обеспечения ответственности за терроризм в международном праве
Глава 3. Правовые вопросы сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с международным терроризмом
1. Состояние и тенденции международного терроризма на территории государств-участников СНГ
2. Международно-правовые основы противодействия международному терроризма в рамках СНГ
2.1. Договор о коллективной безопасности государств-участников СНГ
2.2. Шанхайская организация сотрудничества
2.3. Антитеррористический центр государств-участников СНГ -важный механизм в борьбе с международным терроризмом
3. Правовые и организационные пути повышения эффективности сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с международным терроризмом
Заключение
Список литературы

Введение Актуальность темы исследования
Терроризм, обусловленный политическими, экономическими, социальными и культурными противоречиями национальной и международной жизни, превратился в настоящее время в масштабное и сложное социально-политическое явление внутригосударственного, регионального и международного масштаба.
Современный международный терроризм серьезно дестабилизирует обстановку не только в отдельных странах и регионах, но и в мире в целом. Изменились формы проявления террористической деятельности: этнический сепаратизм и этнический экстремизм дополнились религиозной составляющей, а разжигание межнациональной розни сопровождается меж- и внутриконфессиональной напряженностью. Изменились также методы этой деятельности - от локальных этнических конфликтов и отдельных акций до тотальной террористической борьбы на территории государств-участников СНГ.
Террористическая деятельность, осуществляемая для реализации целей агрессивного сепаратизма и религиозного экстремизма, продолжает оставаться звеньями одной цепи, которая угрожает конституционному строю, суверенитету, территориальной целостности и безопасности государств Содружества.
Масштабы и высокий уровень опасности существующих на постсоветском пространстве террористических угроз актуализирует необходимость научного анализа как самого явления терроризм, так и правовых механизмов борьбы с этим социальным явлением в рамках СНГ.
Благодаря усилиям руководителей государств Содружества, юристов и специалистов в области правовых проблем противодействия терроризму удалось создать нормативно-правовую базу Содружества и принять национальные законы государств-участников СНГ по вопросам борьбы с терроризмом, которые стали существенным вкладом государств Содружества

в формирование международно-правовых основ антитеррористической деятельности.
В частности, в рамках СНГ были заключены такие межгосударственные договоры, как Соглашение о сотрудничестве пограничных войск в сфере пограничного контроля в пунктах пропуска через границы государств-участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество 1998 г.; Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией 1998 г.; Договор о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом 1999 г.; Положение об Антитеррористическом центре государств-участников СНГ; Бишкекский меморандум о сотрудничестве и взаимодействии правоохранительных органов и спецслужб Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан, государств-участников «Шанхайской пятерки» 1999 г.; Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом 2001 г. и др.
Был принят также ряд важных документов Советом министров внутренних дел государств-участников СНГ, направленных на повышение эффективности сотрудничества министерств внутренних дел государств-участников СНГ в противодействии терроризму и иным проявлениям экстремизма
Вместе с тем, правовая база борьбы с терроризмом в рамках СНГ, национальное антитеррористическое законодательство государств Содружества далеки от идеала. Так, национальные законы государств-участников СНГ по борьбе с терроризмом, в частности, УК Российской Федерации (ст. 205 главы 24) не учитывает глобальной угрозы терроризма, обусловливающей необходимость наступательных и упреждающих мер борьбы с терроризмом.
1 Международно-правовые основы борьбы с терроризмом. Сборник документов. Сост. В С. Овчинскмй М, 2003. С 183

преступления являются международные отношения. Конкретные же правоотношения между потерпевшим субъектом и государством-нарушителем составляют непосредственный объект международного правоотношения.
Такой подход, по нашему мнению, применим и к преступлению терроризма. Как справедливо считает Е.Г. Ляхов, проанализировавший и суммировавший взгляды многих юристов по этому вопросу, общим объектом международного терроризма являются международные отношения и международный правопорядок. Непосредственным же объектом терроризма, по мнению Е.Г. Ляхова, являются конкретные международные отношения, урегулированные нормами международных договоров (например, по обеспечению привилегий и иммунитетов дипломатов и государственных деятелей), а также конкретные физические лица
Такой же позиции придерживается и У.Р. Латыпов, который обозначил объект терроризма в предложенном им определении этого преступления: “Международный терроризм - это посягающее на международный правопорядок применение государством или самостоятельно действующим физическим лицом (их группой или организацией) насилия, направленного на достижение международно-противоправных целей путем устранения лиц, не являющихся непосредственными жертвами нападения”
Подобным образом квалифицирует общий объект терроризма P.A. Каламкарян, который считает, что “Международные преступления, составляющие по своей сути акты терроризма наносят непоправимый ущерб международному правопорядку в целом”
Вопросы квалификации объекта международного терроризма находили отражение также и в актах ООН. Так, в Декларации о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 г. указывается, что “акты, методы и
51 См.: Ляхов Е.Г. Политика терроризма 0 политика насилия и агрессии. - М.: Между нар. Отношения, 1987,
С. 44.
53 См.: Латыпов У.Р. К вопрос)’ об определении межд) народного терроризма//Совет. Государство и право -1990.-№9.-С. 132.
53 См.: Международное утоловное право/И.П. Блищенко, P.A. Каламкарян, НИ. Карпец и др. - М.: Наука, 1995, С. 111.