Правовое регулирование охраны окружающей среды в Российской Федерации : международно-правовые аспекты

• Автор: Мухин, Игорь Александрович
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 197 с.

Глава 1. Основные направления и проблемы имплементации норм международного права в российском экологическом законодательстве
§1.1. Роль международного права в становлении правового регулирования
охраны окружающей среды в Российской Федерации
§1.2. Принципы международного права в охране окружающей среды и их роль в системе экологического законодательства
России
§1.3. Формы и способы имплементации норм международного права в
российском экологическом законодательстве
§1.4. Проблемы соотношения норм международного права и российского экологического законодательства в процессе реализации международных договоров
Глава II. Взаимодействие российского законодательства и международного права при регулировании экологических отношений
§2.1. Основные составляющие механизма выполнения российским государством принятых международных обязательств в области охраны окружающей среды
§2.2. Двусторонние соглашения Российской Федерации как основа международного сотрудничества в области охраны окружающей среды

§2.3. Основные направления и проблемы участия России в многосторонних международных соглашениях, конвенциях
§2.4. Особенности правового регулирования и особенности организации международного экологическою сотрудничества Российской Федерации со странами-участницами СНГ
Заключение
Список литературы

Актуальность темы исследования. Возникшие в конце XX -начале XXI веков экологические проблемы наносят широкомасштабный ущерб национальным, региональным и в целом мировой системам окружающей среды, создавая угрозу благополучию и самому
существованию не только отдельных государств, но и всему
человечеству. Поэтому не случайно в последнее время в научный оборот все активнее вводится термин «экологизация права», под которым понимается выдвижение экологической науки и экологического права в число приоритетных наук
В представленном исследовании нами предпринята попытка раскрытия специфики взаимодействия международного и внутригосударственного регулирования экологических отношений, проблемах национального законодательства в данной сфере и практике его применения.
В последнее время активность принятия международных
экологических документов особенно усилилась. Это объясняется желанием государств укреплять дружественные отношения и развивать согрудничество в области охраны окружающей среды, поскольку окружающая среда должна быть защищена для здоровья и благополучия растущего населения Земли, а устойчивое развитие экономики требует экологически обоснованного управления природными ресурсами, эффективного его правового регулирования, в том числе и посредством международного права.
Еще в преамбуле и принципах Стокгольмской декларации 1972 г. отмечено, что охрана и улучшение среды, в которой живет человек,
1 Колбасой О.С Международное экологическое право на пороге XXI века Первая Конференция Всемирной Ассоциации международного права России Москва, 17-19 октября 1997 г Отв ред А Л.Колодкин Новороссийск: НГМА, 1999. С.9.

представляет собой важнейшую проблему, отражающуюся на благоденствии народов и экономическом развитии во всем мире. Природные ресурсы Земли, в том числе воздух, вода, земельные массивы, флора, фауна и особенно представительные образцы природных экосистем, должны ограждаться ради блага нынешнего и будущих поколений путем тщательного планирования и продуманного использования
В 1992 г. на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, Бразилия, июнь 1992 г.) была отмечена важность рационального природопользования. Именно в Декларации Рио-де-Жанейро впервые официально введен в оборот термин «устойчивое развитие». Согласно принципу 4: «Для достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него». Декларация развила положение о том, что люди имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой. 'Гак, принцип 1 гласит: «В центре внимания непрерывного развития находятся люди. Они имеют право на здоровую плодотворную жизнь в гармонии с природой». Согласно принципу 3: «Право на развитие должно быть реализовано гаким образом, чтобы удовлетворить потребность в развитии и сохранении окружающей среды нынешнего и будущего поколений»
Конференцию ООН 1992 г. ученые связывают с началом изменения позиций государств в понимании суверенитета. Так, в научной литературе высказывается мнение, что «когда будущее человечества в опасности, государства чувствуют необходимость договориться о решении общих проблем и пожертвовать частично суверенитетом во имя достижения общих целей. И хотя, государства, участвовавшие в
2 См: Доклад Конференции ООН по проблемам окружающей среды Нью-Йорк 1972 Раздел «Развитие и окружающая человека среда».
3 Программа действий Повестка дня на XXI век и другие документы конференции в Рио-де-Жанейро в популярном изложении / Центр за наше общее будущее. Женева, Швейцария ЗЯО-Кипбщ З.А , 1993.

природной среды» от 2002 года этот вопрос опущен. Следуя общему принципу, в данном случае должна действовать правовая норма Конституции РФ. Мы солидарны с мнением М.М. Бринчука полагающего, что «учитывая особую общественную ценность природных богатств, закрепить в Конституции РФ положение о том, что природные ресурсы, находящиеся в пределах территории России, являются объектами права собственности народа России. От имени народа право собственное г и осуществляют органы государственной власти и органы месгного самоуправления, в рамках компетенции, определенной Конституцией»61.
Важно было принять этот Закон как основополагающий акт экологического законодательства, регулирующий не только отношения по охране окружающей среды, но и как юридический акт, отражающий общие закономерности взаимодействия общества и природы, определяющей принципы правового регулирования отношений собственности на природные ресурсы, природопользования и охраны природы в их взаимосвязи. Реализация такого подхода позволила бы усилгпь системный характер правовых норм в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Недопустимость радиоактивного заражения окружающей среды охватывает как военную, так и мирную область использования радиоактивных веществ (ядерной энергии). Угроза указанного заражения, в подавляющем большинстве, исходит от промышленных, военных, научных и других объектов. На сегодняшний день актуальной встала проблема нераспространения (запрет на ввоз-вывоз) средств потенциального радиоактивного заражения на территорию государств бег принятия надежных средств радиоактивной безопасности. Имеется в виду недопущение размещения на своей территории ядерных источников, не обеспеченных должной экологической защитой, и аналогичный подход к захоронениям ядерных отходов на своей территории.
61 Бринч}к М М Эко югическое право М , 1998 С