Механизм Верховного комиссара ООН по правам человека в международном праве

• Автор: Шульц, Ольга Геннадьевна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 с.

Глава 1. Международные стандарты по правам человека и возникновение механизма Верховного комиссара ООН по правам человека как формы международного
контроля за их обеспечением
1.1. Становление и развитие международных стандартов
по правам человека
1.2. Становление и развитие механизма Верховного комиссара ООН по правам человека в качестве меры обеспечения международных стандартов по правам человека
Глава 2. Место и роль Верховного комиссара ООН по правам
человека и Управления Верховного комиссара ООН по правам
человека в международном механизме сотрудничества в области
прав человека
2.1. Анализ компетенции Верховного комиссара ООН по правам человека в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи
ООН 48141
2.2. Управление Верховного комиссара ООН по правам человека как руководящий центр деятельности ООН по правам человека и механизм осуществления
межгосударственного сотрудничества в области прав человека
Глава 3. Практическая деятельность механизма Верховного комиссара ООН по правам человека, некоторые проблемы ее осуществления и
возможные направления ее совершенствования
3.1. Защитная роль присутствия на местах Управления
Верховного комиссара ООН по правам человека

3.2. Некоторые проблемы деятельности механизма Верховного комиссара ООН по правам человека
и возможные направления ее совершенствования
Заключение
Библиография
Приложения

Актуальность темы исследования
За последнее время права человека превратились в одну из наиболее важных проблем современного международного права и вошли в одну из его наиболее динамично развивающихся отраслей — «международное право прав человека». Права человека стали не только универсальными в своем выражении, но и получили всеобщее признание. Всеобщее уважение и соблюдение прав человека на сегодняшний день входит в число наиболее важных задач, необходимость решения которых стоит перед мировым сообществом. Вплоть до начала прошлого века вопросы регулирования прав человека относились к внутренней компетенции государств. Такое положение изменилось лишь после вступления в силу Устава Организации Объединенных Наций (ООН), Пактов о правах человека и других соглашений, принятых в этой области, так как они наложили на государства-члены юридические обязательства в области прав человека.
Создание ООН положило начало развитию межгосударственного сотрудничества в области прав человека, которое можно разделить на два основных этапа. На первом этапе (1945 г. — начало 80-х гг.) формируются международные стандарты по правам человека. Второй этап (начало 80-х гг. -по настоящее время) характеризуется поиском путей повышения эффективности уже существующих стандартов. В этот период создается основное количество международных контрольных механизмов, под которыми подразумевается комплекс контрольных органов и проводимых ими мероприятий (международных процедур) по созданию условий для обеспечения международных стандартов по правам человека, к которым государства должны стремиться в осуществлении своей деятельности в области защиты прав человека. Многолетняя практика международных органов показала, что они являются необходимым элементом и дополнительной гарантией защиты прав человека, так как в системе

В 1951 году идеи, предложенные Уругваем, были конкретизированы в документе «Предлагаемые дополнения и поправки к проекту первого международного пакта по правам человека, касающиеся учреждения должности Верховного комиссара Объединенных Наций по правам человека (Генерального прокурора)». Этот документ был представлен седьмой сессии Комиссии по правам человека для рассмотрения63. Проект содержал семнадцать статей и провозглашал учреждение постоянного органа — Верховного комиссара ООН (Генерального прокурора) по правам человека. Орган должен был исполнять функции по имплементации положений пакта и наблюдать за его соблюдением. Документ закреплял следующие положения: 1) речь шла о создании органа, действующего на постоянной основе; 2) назначение на эту должность производит ГА ООН на срок пять лет с возможностью переизбрания; 3) Верховный комиссар наделялся следующими правами: назначение сотрудников аппарата, региональных комиссаров по правам человека, которые под его руководством и наблюдением помогали бы ему осуществлять свои функции в отношении данного региона; представление годовых и специальных докладов на ГА ООН; получение, рассмотрение и проведение расследования по жалобам о нарушении прав человека от отдельных лиц, групп лиц, национальных и международных неправительственных организаций, а также межправительственных организаций; предоставление докладов о нарушениях прав человека Совету Безопасности.
На первый взгляд, Верховный комиссар наделялся широким кругом полномочий универсального характера. Однако на практике его мандат был значительно ограничен тем, что его осуществление предполагалось в рамках акта о правах человека, а не Устава ООН. Следовательно, кандидатура на этот пост должна была выдвигаться государствами-участниками пакта, а полномочия осуществлялись бы только в отношении гражданских и политических прав, а не всего комплекса прав человека. На десятой сессии
63 Док. ООН E/CN.4/549 of20 April 1951.