Международно-правовые проблемы предупреждения и пресечения незаконной миграции

• Автор: Подшивалов, Владимир Евгеньевич
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 195 с.

Глава 1. Незаконная международная миграция населения: понятие и характеристика
§ 1. Понятие незаконной международной миграции §2. Причины и движущие факторы незаконной международной миграции §3. Современное состояние незаконной международной миграции в регионах мира §4. Современное состояние незаконной миграции в Российской Федерации и других государствах-членах СНГ
Глава 2. Незаконная международная миграция и вопросы национальной и международной безопасности
Глава 3. Роль международных межгосударственных организаций в координации деятельности государств в области незаконной миграции
Глава 4. Международное передвижение населения и проблемы незаконной миграции
§1. Международно-правовые основы права физического лица на свободное передвижение §2. Пограничный контроль
§3. Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией §4. Проблема лиц, ищущих убежище, в связи с незаконной международной миграцией
§5. Борьба со злоупотреблениями в области международной трудовой миграции

§6. Международно-правовые основы правового статуса незаконных мигрантов в иностранном государстве
§7. Возвращение незаконных мигрантов (реадмиссия)
Глава 5. Незаконная миграция и международно-правовое сотрудничество государств в борьбе с преступностью
§1. Общие положения
§2. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000 года
§3. Региональные механизмы предупреждения и пресечения преступной деятельности в области незаконной миграции
Заключение
Список нормативно-правовых актов и других официальных документов
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Международные миграционные процессы составляют неотъемлемую часть современных экономических, политических, культурных и иных взаимоотношений государств. Процесс глобализации и, прежде всего, формирование мирового рынка труда и капитала, привел к тому, что в настоящее время ни одно государство не может позволить себе находиться в изоляции от других стран. Трудовая, вынужденная, этническая, незаконная и иные виды миграции, сложным образом переплетаясь, охватывают все регионы мира, в то же время в каждом из них приобретая определенные особенности.
Миграционные процессы воздействуют на все стороны общественной жизни. Такое воздействие требует оценки со стороны общества и выработки миграционной политики государства, чтобы эффективно использовать преимущества, предоставляемые международной миграцией населения, и по возможности смягчить ее негативные последствия. Последнее особенно справедливо в отношении незаконной международной миграции, которая не без оснований рассматривается многими государствами как одна из наиболее серьезных угроз их национальной безопасности.
В самом общем виде к незаконной международной миграции может быть отнесено такое перемещение лица через государственную границу, которое нарушает порядок въезда, выезда или пребывания, установленный законодательством хотя бы одного из государств, затронутых этим перемещением, — государства происхождения мигранта, государства транзита или принимающего государства.
Законная и незаконная международная миграция — две стороны одного процесса. Эти две формы международной миграции тесно переплетены между собой и в некоторых случаях могут превращаться друг в друга. Так, лицо, законно въехавшее в иностранное государство, но отказывающееся покинуть его

го нарушена. Так, ст. 322 Уголовного кодекса РФ1 установлена уголовная ответственность за пересечение государственной границы Российской Федерации без установленных документов и надлежащего разрешения. Как и любое другое преступление, оно повышает общий уровень преступности в государстве.
Во-вторых, незаконный пересечения государственной границы нередко являются частью подготовительных действий либо частью действий по непосредственному совершению иных, порой тяжких и особо тяжких, преступлений
В-третьих, учеными нередко обосновывается утверждение, что мигранты из других государств больше, чем местные жители, склонны к совершению правонарушений, в том числе преступлений.3 Они могут стать фактором, способствующим развитию криминальной активности в принимающем государстве. Однако высказываются и другие мнения. Р. Лорманн полагает, что хотя нельзя не упоминать о вовлечении некоторых мигрантов в различные виды преступной деятельности, общее влияние иммиграции на уровень преступности принимающих государств имеет тенденцию к переоценке
В-четвертых, некоторые направления деятельности транснациональных организованных преступных групп имеют юридическую форму незаконной международной миграции (торговля людьми и незаконный ввоз мигрантов). Эта составляющая незаконной миграции пользуется теми же каналами, по которым осуществляется контрабанда оружия, незаконный оборот наркотиков и которые могут быть использованы для международной террористической деятельности
1 Собрание законодательства РФ. 1996. №25. Ст. 2954.
2 Величкин Я. С. Расследование незаконных пересечений Государственной границы Российской Федерации (по материалам Северо-Западного региона России)// Правоведение. 2003. №1. С. 146-147.
3 Сандугей Л. К итогам криминологического исследования преступности иностранцев // Уголовное право. 2000. №2. С. 102-104. О влиянии международной миграции на уровень преступности см.: Вьюнов Ю. И. Влияние миграционных процессов на преступность в Южном федеральном округе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 15-18; Горюнова Н. А. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, связанных с иностранными учащимися: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1995. С. 14-15; Двойменный И. А. Иностранцы и российская преступность // Социологические исследования. 1996. №10. С. 98-102; КобецП. Н., Гладких В. И. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, совершаемых жителями стран СНГ в Москве М., 2001. С. 14-15; Сандугей А. Н. Преступность иностранных граждан и ее предупреждение органами внутренних дел: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 3-5, 10-17 и др.
41.ohrmann R. Op. cit. P. 8. См. также Taran P. A. Human Rights of Migrants: Challenges of the New Decade // International Migration. 2000. Vol. 38. No. 6. P. 23-24.
5 Патрушев 11. П. Противодействие терроризму — насущная проблема законодательной власти государств-участннков СНГ // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 2001. №2/3. С. 97; Гушср А. Чума XXI века // Азия и Африка сегодня. 2001. №10. С. 6-7; Шахотько Л. П. Нелегальная миграция в Республике Беларусь // Миграция в СНГ и Балтии: через различия проблем к общему информационному пространству. М., 2001. С. 122.