Международно-правовые аспекты нераспространения ракетной технологии

• Автор: Гусынина, Юлия Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 193 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Раздел 1. МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЕЖИМ КОНТРОЛЯ ЗА РАКЕТНОЙ ТЕХНОЛОГИЕЙ (РКРТ)
Глава 1. Международно-правовые аспекты РКРТ
Глава 2. Экономические и технологические аспекты РКРТ
Раздел 2. МЕСТО РКРТ СРЕДИ РЕЖИМОВ НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ ОРУЖИЯ МАССОВОГО УНИЧТОЖЕНИЯ
Раздел 3. НАЦИОНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ЭКСПОРТОМ РАКЕТ В ВЕДУЩИХ СТРАНАХ-УЧАСТНИЦАХ РКРТ
Глава 1. США
Глава 2. Франция
Глава 3. Германия
Г лава 4. Великобритания
Глава 5. Япония
Раздел 4. РОССИЙСКИЙ ПОДХОД К РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ РАКЕТНОЙ ТЕХНОЛОГИИ
Глава 1. История присоединения России к РКРТ
Глава 2. Позиция России в отношении расширения РКРТ
Глава 3. Российская система экспортного контроля
Раздел 5. ОБЪЕДИНЕНИЯ ГОСУДАРСТВ И ПРОБЛЕМА НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ ОРУЖИЯ МАССОВОГО УНИЧТОЖЕНИЯ И РАКЕТНЫХ СРЕДСТВ ЕГО ДОСТАВКИ
Глава 1. СНГ
Глава 2. НАТО
Глава 3. ООН
Раздел 6. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РКРТ
И ЕГО ПЕРСПЕКТИВЫ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Целью данного исследования является правовой анализ практически единственной на сегодняшний день «структуры», охватывающей систему «правил поведения государств» в области нераспространения ракетных средств доставки оружия массового уничтожения (ОМУ) и технологий их производства. Проблема эта относительно нова, и способ ее разрешения даже не имеет еще характера правовой нормы, подобно международноправовым режимам нераспространения ядерного, химического и бактериологического оружия. Но постепенно вопрос о ракетном распространении приобрел вполне обоснованную значимость, поскольку оно обостряет угрозу распространения оружия массового уничтожения. Так появилась задача локализации этого элемента ОМУ путем создания соответствующего международного режима1.
И все же, несмотря на серьезность этой задачи, пока не существует соответствующей международно-правовой нормы. В данном исследовании сделана попытка объяснить причину этой проблемы. Существующий немногим более десяти лет Режим контроля за распространением ракет и ракетной технологии - РКРТ (Missile Technology Control Regime - MTCR) объединяет основные страны-поставщики рынка этой продукции, а также страны, стремящиеся через участие в Режиме получить доступ к этой технологии (на данный момент -всего 32 страны-участницы). Путем принятия единых подходов в ограничении экспорта ракет и их технологий, а также через
1 Козырев A.B. Содействие ограничению международных поставок оружия: мнение советской стороны, - ж. "Разоружение", Том 13, номер 4. 1990 год Стр. 201.
договоренность об обмене информацией, касающейся такого экспорта, государства-участники сделали первый шаг к созданию механизма противодействия ракетному распространению. Вопрос, насколько он совершенен в его нынешнем виде, является одним из направлений данного исследования.
Первый раздел исследования представляет собой анализ Режима контроля за распространением ракет и ракетных технологий. В ней собран фактологический материал, который ранее в отечественной правовой литературе практически не был представлен. Главное в этом разделе -попытка ответить на вопросы, почему РКРТ не имеет характера нормы международного права, есть ли предпосылки его превращения в такую норму (наподобие Договора о нераспространении ядерного оружия), или уже идет процесс зарождения такой нормы и, может быть, даже международного органа, контролирующего поставки ракет.
Кроме общей для всех стран-участниц Режима озабоченности опасностью «расползания» ракетной технологии и ее последующего использования в военных целях странами-получателями в нестабильных регионах (военный аспект РКРТ) существует еще экономикотехнологический аспект проблемы. Военная ракетная технология и «мирная» ракетно-космическая практически неразделимы". Поэтому, контролируя стратегическую стабильность путем, в частности, сдерживания ракетного распространения, страны-участницы РКРТ контролируют и мировой рынок ракетно-космической технологии. Справедлива ли такая «монополия», насколько она долговечна, и какова в данном случае позиция России - вот часть перечня поставленных в данном
2 см., напр., Г.Хромов. «Взгляд на политику Индии в области ракетного и ядерного нераспространения», ж. «Ядерный контроль». № 5. Сентябрь - Октябрь 1998 г. Стр.53.
Глава 2. Экономические и технологические аспекты РКРТ
В ведущих международных финансовых институтах, например МБРР, МВФ, ЕБРР появилась тенденция увязывания предоставления международной финансовой помощи с различными нормами и стандартами военной деятельности государства-реципиента”1. Под этим подразумеваются как собственно военные расходы, так и степень соблюдения государством соответствующих международных договоренностей и соглашений. Это является своеобразным поворотом в стратегии этих институтов, так как ранее, в течении многих десятилетий, утверждалась идея о том, что оборонный сектор экономики страны не должен учитываться при оценке уровня экономического развития, политической стабильности и других показателей, которые определяют решение о предоставлении кредита или оказании иной финансовой помощи.
Государственные структуры, подобные Независимому агентству США по международному развитию и МИД Японии, прямо заявляют, что при предоставлении помощи будут учитывать военную деятельность государства. Этот критерий применяется в большинстве случаев предоставления финансовой помощи республикам бывшего СССР.
Все больше используются прямые финансовые стимулы для предотвращения так называемой «утечки мозгов», то есть предоставления бывшими советскими инженерами и конструкторами своих знаний развивающимся странам для совершенствования их оборонного потенциала.
21 Report of the Presidential Advisory Board on Arms Proliferation Policy. RAND's Companion Report, MR-771-OSD