Ответственность в международном атомном и международном космическом праве

• Автор: Сидорова, Татьяна Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 171 с.

Глава 1. Понятие и основания ответственности в международном атомном и международном космическом праве
§ 1. Понятие и юридическая природа международной ответственности 14 §2. Правовое регулирование ответственности в международном атомном и международном космическом праве
§3. Основания ответственности в международном атомном и международном космическом праве
Глава 2. Субъекты ответственности в международном атомном и международном космическом праве
§1. Понятие субъекта ответственности в международном атомном и международном космическом праве
§2. Государства как субъекты ответственности в международном атомном и международном космическом праве
§3. Международные организации как субъекты ответственности в международном атомном и международном космическом праве
Глава 3. Формы ответственности в международном атомном и международном космическом праве
§ 1. Понятие форм и видов международной ответственности
§2. Формы нематериальной ответственности в международном атомном и международном космическом праве
§3. Формы материальной ответственности в международном атомном и международном космическом праве
§4. Процессуальные вопросы применения форм ответственности в международном атомном и международном космическом праве
Заключение
Список использованной литературы

Международное атомное и международное космическое право можно назвать относительно новыми отраслями международного права. Появившись в XX веке, они не только строились на уже сложившихся принципах и общепризнанных нормах международного права, но и сами оказали заметное влияние на международное право, в целом.
Не в последнюю очередь это касается вопросов международной ответственности. Возникают новые направления национальной деятельности, опасность которых для окружающих такова, что даже принятие всех необходимых и возможных мер безопасности не исключает причинение ущерба, причем ущерба значительного по своему размеру. Потребность защиты интересов как государств, так и других субъектов (в том числе, физических и юридических лиц), привела к разработке и принятию универсальных международных договоров в этой сфере. Появились даже специальные термины: «абсолютная ответственность», «объективная ответственность», которыми многие исследователи ошибочно называют любую ответственность в атомном и космическом праве.
Вместе с тем развитие международных отношений и сотрудничество приводит к появлению новых проблем, которые требуют разрешения. Не только в российской, но и в иностранной литературе установление норм о международной ответственности за противоправное поведение и правомерную деятельность называют одним из направлений развития международного права.1 При этом на наш взгляд работа по совершенствованию международно-правового регулирования вопросов международной ответственности должна вестись без разделения на ответственность за противоправное поведение и правомерную деятельность. Иначе неизбежно доми1 См., например: Hanqin X. Transboundary Damage in International Law. Cambridge: Cambridge University Press, 2003. P. 1.

нирование того или иного направления, что мы и можем наблюдать в настоящее время в работе Комиссии международного права ООН
Понимая международное право как систему, т.е. совокупность норм, взаимосвязанных между собой и регулирующих отношения, можно предположить, что несение ответственности в отраслях международного права должно строиться на общих принципах или нормах ответственности в международном праве. Однако когда ведут речь об ответственности в международном атомном и международном космическом праве, то имеют ввиду ответственность за правомерную деятельность. Такая ответственность не просто вменяется без вины, но и может носить ограниченный с точки зрения ущерба, подлежащего возмещению, характер. Это, в свою очередь, позволяет некоторым исследователям либо делать вывод о том, что подобная ответственность является позитивной (перспективной)2, либо, что она вообще не имеет с институтом ответственности ничего общего. Кроме того, все осложняется еще и тем, что круг субъектов несения ответственности в международном атомном и международном космическом праве не совпадает с кругом субъектов международного права. Дело в том, что помимо традиционных для международных отношений субъектов — государств и межгосударственных организаций - в отношения, регулируемые рассматриваемыми отраслями, могут вступать неправительственные организации, физические и юридические лица различных государств. Для них так же может возникнуть эксцесс деятельности, влекущий ущерб, и в этом
1 Проект статей об ответственности государства за международно-противоправные деяния одобрен Ко-миссией международного права ООН на 53-ей сессии 31 мая 2001 года, а работа во втором направлении привела к созданию Проекта статей о предотвращении трансграничного вреда от опасных видов деятельности (одобрен Комиссией международного права ООН на 53-ей сессии 11 мая 2001 года), который вообще не содержит норм об ответственности.
2 Концепция позитивной (перспективной) ответственности не получила широкого распространении в науке международного права. Это связано с тем, что довольно сложно усмотреть отношения по несению ответственности в случае, если субъект просто выполняет взятые на себя обязательства, а само его поведение при этом не причиняет вреда другим субъекта и, в целом, приветствуется международным правом. Концепция перспективной ответственности поддерживалась В.А. Василенко (см., например, Василенко В.А. Ответственность государства за международные правонарушения. Киев: Вища школа, 1976). Из более поздних работ, где упоминается о такой ответственности см., например: Хачатуров Р.Л. Ответственность в современном международном праве. Тольятти: ИИП «Акцент», 1996.
Таким образом, нельзя оспорить необходимость заключения универсального договора на основе описанного Проекта статей. Но с другой стороны, бесспорно и другое - он может стать лишь основой для дальнейшей работы в этом направлении. Необходимо дать принципиальный ответ на вопрос о том, несет ли государство ответственность за потенциально опасную деятельность. Представляется, что ответить на него следует положительно, и более того, уже сейчас можно установить, что государство несет ответственность не только перед пострадавшими субъектами, но и перед мировым сообществом, в целом, если ущерб причинен окружающей среде.
Международно-правовая ответственность как комплексный институт международного права также не кодифицирован. Попытки кодифицировать этот институт были предприняты еще Лигой наций, а сейчас на протяжении многих лет Комиссия международного права ООН ведет работу над проектом международного договора об ответственности государств. Впервые необходимость кодифицировать этот институт была отмечена еще на первой сессии Комиссии в 1949 году. 31 мая 2001 г. на 53-ей сессии Комиссией был одобрен Проект статей об ответственности государства за международно-противоправные деяния.
Проект состоит из трех частей: «Начала международной ответственности», «Содержание, формы и степень международной ответственности» и «Разрешение споров».1 Первая часть состоит из пяти глав: «Общие принципы», «Деяние государства» по международному праву», «Нарушение международного обязательства», «Вовлечение государства в противоправное деяние другого государства», «Обстоятельства, исключающие противоправность». В этой части идет речь об общих принципах привлечения
1 Проект статей об ответственности государства за международно-противоправные деяния, одобренный Комиссией международного права ООН на 53-ей сессии 31 мая 2001 г. // Report of the International Law Commission on the work of its Fifty-third session, Official Records of the General Assembly, Fifty-sixth session, Supplement No. 10 (A/56/10), chp.IV.E.l.