Международно-правовые проблемы интеграции государств-участников Содружества Независимых Государств

• Автор: Стоякин, Сергей Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 166 с.

План
Введение
Глава 1. Международная интеграция: понятие, виды, формы
§ 1. Понятие международной интеграции

§ 2. Виды и формы международной интеграции
Глава 2. Европейская интеграция как часть мирового интеграционного процесса и основа анализа интеграции государств-участников СНГ
§ 1. Особенности становления и развития интеграционных объединений государств-членов ЕС
§ 2. Право ЕС как важнейшее средство обеспечения европейской интеграции
§ 3. Особенности структуры Европейских сообществ
Глава 3. Международно-правовые проблемы интеграции государств-участников СНГ в свете опыта европейской интеграции
§ 1. Основные особенности становления и развития интеграционных объединений государств-участников СНГ
• § 2. Виды и юридическая сила актов, принимаемых в рамках СНГ, ЕврАзЭС, Организации ДКБ и Союзного государства
§ 3. Проблемы контроля за исполнением актов, принимаемых в рамках СНГ, ЕврАзЭС, Организации ДКБ и Союзного государства
§ 4. Способы принятия решений органами СНГ, ЕврАзЭС, Организации ДКБ и Союзного государства как фактор интеграции
§ 5. Порядок формирования органов и его влияние на выражение общих интересов интеграционных объединений государств-участников СНГ
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования. При создании Содружества Независимых Государств (СНГ), а также при создании иных форм интеграции государств-участников СНГ, очевидно, весьма слабо учитывался опыт эффективно действующих и развивающихся форм международной интеграции, например, Европейских сообществ и Европейского Союза. Возможно, цели политики доминировали над здравым смыслом. Вместе с тем, возникновение и дальнейшее развитие Европейских сообществ привело к возникновению такого явления, как право Европейских сообществ. По распространенному мнению, «Европейские сообщества и Союз стали важнейшим мировым экономическим и политическим центром»1. При этом такие ученые, как Л.М.Энтин, О.Е.Кутафин, А.Я.Капустин и многие другие2, высказывают мнение, что опыт европейской интеграции может и должен быть использован в процессе развития сотрудничества между государствами СНГ и его международно-правовой основы, при определении целей этого межгосударственного объединения, обладающего, в отличии от ЕС, опытом единой государственности. Госу-дарствами-участниками СНГ признается, что «объективной потребностью для решения задач Содружества является учет мирового опыта развития, налаживание контактов и взаимовыгодного сотрудничества с другими региональными организациями и интеграционными объединениями»3. Но возможности использования в рамках СНГ
1 Актуальные проблемы европейского права: учеб. пособие / Л.М.Энтин, М.Л.Энтин, С.А.Трыканова, И.В.Орина. - М.: Флинта: МПСИ, 2008. С. 49.
' Энтин Л.М. Европейское право. Учебник для вузов / Под общ. ред. Л.М.Энтина. - М., 2001. C. XIII; Кутафин O.E. Право Европейского Союза: учеб. пособие / С.Ю.Кашкин и. др.; огв. ред. С.Ю.Кашкин. - М., 2008. С. 4; Капустин А.Я. Международно-правовые проблемы природы и действия права Европейского Союза // Дисс... д.го.н. — М., 2001. С. 6; Шеленкова Н. Б. Современные правовые проблемы европейской интеграции // Автореф. Дисс... д.ю.н.. - М., 2005. С. 3, 10; Опыт Европейских сообществ и возможности его использования Россией и Содружеством Независимых Государств. Материалы симпозиума 17 марта 1992. - М., 1993; Заглядывая в XXI век: Европейский Союз и Содружество Независимых Государств // Под ред. Борко Ю.А. - М., 1998; Буторина О.В. Интеграция СНГ: применим ли опыт Европейского союза? // Свободная мысль. — 1999. - № 6. - С. 43-54.
3 П. 3.5 Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, одобрена Решением Совета глав государств СНГ от 5 октября 2007 года.

опыта европейской интеграции в отечественной литературе осмыслены еще недостаточно.
С учетом приоритетного характера развития стратегического партнёрства Российской Федерации с другими государствами—участниками СНГ, представляется актуальным использовать опыт европейской интеграции при осознании имеющихся проблем интеграции государств-участников СНГ для развития предназначенных для их решения правовых механизмов и более эффективного осуществления интеграции на постсоветском пространстве, в том числе при разработке механизмов реализации решений, принимаемых в рамках основных международноправовых форм интеграции государств-участников СНГ, контроля за их исполнением. мер ответственности государств-участников за их ненадлежащее исполнение и пр. Кроме того, достигнутые результаты процессов интеграции государств-участников СНГ требуют дополнительного осмысления и разработки научнообоснованных предложений по совершенствованию международно-правовых основ интеграции.
В свете изложенного целью диссертации является на основе результатов исследования видов и форм международной интеграции, особенностей развития европейской интеграции провести анализ основных международно-правовых проблем интеграции государств-участников СНГ и выработать предложения по совершенствованию международно-правовых основ интеграции государств-участников СНГ. При этом принято во внимание то, что процессы интеграции между государств ами-участниками СНГ происходят не только в рамках СНГ, но и в рамках других международно-правовых форм (ЕврАзЭС, Организации ДКБ и др.), что, в свою очередь, потребовало исследовать также данные формы; в таком понимании термин «интеграция государств-участников СНГ» охватывает всю совокупность интеграционных процессов между 12 государе гвами-участнпками СНГ.
Исходя из определенной таким образом цели, диссертационное исследование подчинено постановке и решению следующих задач:
1) анализ особенностей развития европейской интеграции как частного случая международной интеграции, выявление основных аспектов интеграции госу-

венной власти межгосударственному объединению, которое становится носителем наднациональных полномочий.
Отдельные попытки по раскрытию вопроса о формах международной интеграции сделаны в работах Е.Т.Усенко, Ю.А.Тихомирова.
Так, Е.Т.Усенко к формам интеграции государств относит «как традиционные (и притом универсальные) формы международного права - международный договор и международный обычай, так и новейшие (преимущественно организационные) формы международно-правовых объединений государств - международные организации и иные международные институции (комиссии, бюро и т.п.)»103.
Е.Т.Усенко подчёркивает органическую взаимосвязь и взаимодополняемость между международными договорами как «универсальным средством правового регулирования международных отношений межгосударственного характера»106 и международными организациями. В частности, «международные организации исторически возникают как дополнение к системе договорных связей государств, ... создаются, когда международные договоры, в том числе многосторонние, оказываются недостаточными для координации действий государств»107. «Международная организация, дополняя договорные связи связями организационными, означает бо-
108 т—
лее высокую степень межгосударственной интеграции» . То есть международные организации используются для более интенсивного сотрудничества между государствами.
Ю.А.Тихомиров выделяет следующие четыре формы «государственноправовой» интеграции: 1) международные договоры; 2) национальные и международные экономические компании и транснациональные корпорации; 3) национальные законодательства; 4) международные организации109.
105 Усенко Е.Т. Указ. соч.. Т. 7. С. 20.
106 Там же. С. 22.23.
107 Там же. С. 23.
108 Там же. С. 24.
109 Тихомиров Ю.А. Взаимодействие государств и интеграция в современном мире // Право и межгосударственные объединения / В.Г.Вишняков, В.А.Егиазаров, Ю.А.Королёв и др.-СПб., 2003. С. 12, 13.