Правопреемство государств : Проблемы и пути их решения

• Автор: Залинян, Армен Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Ереван
• Количество страниц: 160 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Р Введение
Глава 1. Понятие и сущность правопреемства государств
§ 1. Понятие правопреемства государств
§ 2. Фактические ситуации правопреемства государств
§ 3. Объекты правопреемства государств
Глава 2. Социальная.революция и правопреемство государств
Глава 3. К генеалогии института правопреемства государств и о его роли в развитии международного сообщества, в сохранении
международной стабильности и мира
Глава 4. Некоторые вопросы правопреемства государств в связи с распадом СССР
§ 1. Правопреемство в отношении международных договоров СССР
§ 2. Правопреемство в отношении внешнего государственного долга и
государственной собственности СССР
§ 3. Основные выводы в связи с правопреемством государств
после распада СССР
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
1. Актуальность темы.
Становление взаимосвязанного и взаимозависимого международного сообщества, осознание этого обстоятельства по-новому ставят многие вопросы, при решении которых следует учитывать опасность любых односторонних, невзаимоприемлемых действий государств.
Любая сфера международной жизни имеет свои особенности, что должно найти отражение в международно-правовых нормах, призванных регулировать сложные международно-правовые отношения. Только в результате учёта всех этих особенностей в правовых нормах можно говорить об эффективности международного права, без чего невозможно обеспечить развитие международного сообщества, предвосхищая и разрешая все проблемы, могущие возникнуть в процессе развития человеческой цивилизации, с тем, чтобы предотвратить те последствия, которые полны реальной опасности, угрожающей установившемуся качеству международного сообщества. Для понимания тенденции развития и роли международного права в жизни международного сообщества необходимо представить качество той среды, в которой оно функционирует и должно функционировать, оценивая статические и динамические аспекты этой среды, являющейся выражением специфичного сознания человечества. Эта специфичность заключается в том, что человечество по мере своего развития создало международное сообщество, отличающееся от механической совокупности стран и народов. Сообщество по мере своего развития, переоценивая и осмысливая основные катализаторы своего развития, усовершенствовало, эволюционизи-ровало свою правовую базу, основным предназначением которой на современном этапе является обеспечение безопасности и мира, определённой стабильности в международных отношениях и предсказуемости поведения участников этих отношений. Именно эти черты отличают общность от простой совокупности.
Очевидно, что основой успеха дальнейшего развития международного сообщества является равновесие между общими и национальными интересами, регулируемое и контролируемое международным сообществом посредством международного права. Жизнь
показала, что пределы свободного усмотрения для действий государств должны быть поставлены в строгие юридические рамки, выход за которые является противоправным, преступным.
Чем взаимосвязаннее становится международное сообщество, тем заметнее необходимость взаимосогласованного, общеприемлемого нормативного регулирования происходящих в нём процессов. Таким образом, взаимосвязанность международного сообщества является объективной предпосылкой развития международного права, всех его институтов, прогрессирующих, в свою очередь, эту взаимосвязанность. Следовательно, необходимая для развития стабильность в международном сообществе зависит от эффективного развития институтов международного права, позволяющих поддерживать определённый правопорядок в сообществе, обусловленный взаимосвязанностью последнего. Вместе с тем необходимо констатировать, что существуют недостаточно развитые, недостаточно эффективные институты международного права, призванные регулировать жизненно важные вопросы, вставшие перед международным сообществом в последнее десятилетие, в наши дни. И здесь наука международного права должна реализовать своё призвание, оценивая, переосмысливая и предлагая подходы для разрешения тех или иных проблем, что должно служить созданию международного правопорядка, имеющего целью обеспечить мир, безопасность, стабильность, свободу и благоденствие отдельных наций, народов и всего человечества.
Регулируя поведение государств, как участников международных отношений, международное право не остаётся в бездействии в случаях перемен в их судьбе, государственно-территориальных изменений, таких как отделение части территории государства и объединение с другим государством или объединение нескольких государств и т.д.
Безусловно, исчезновение, возникновение (образование) государства, территориальные модификации государств - это результат прежде всего политических, социальных, экономических и иных аналогичных причин. Задача международного права состоит в оценке правомерности этих событий, в определении значимости происшедших изменений с юридической точки зрения, в связывании с ними соответствующих правовых последствий, что проявляется в институте правопреемства государств - в нормах международного права, созданных с целью сведения к минимуму иррациональные последствия вышеназванных перемен.
Проблема правопреемства государств всегда была одной из самых сложных, во многом нерешённой. Это отмечается многими исследователями данной проблемы.
правоотношения, регулируемого нормами права, О’Коннелл выдвигал точку зрения, что к государству-преемнику переходят или могут перейти не только международные права и обязанности государства-предшественника, но и права и обязанности, исходящие из его внутреннего права. В частности, относительно государственной собственности он отмечал: «В качестве юридического лица государство владеет движимой и недвижимой собственностью, предназначенной для публичных целей и используемой либо администрацией, либо коммерческими предприятиями. Такая собственность связана с суверенитетом, и на ту её часть, которая расположена на переданной, аннексированной или отделившейся территории, всегда может претендовать государство, осуществляющее суверенитет над этой территорией. Последнее, таким образом, приобретает ipso jure все публичные здания и всё, что заключается в них... Государство-преемник наследует лишь те права регулирования и контроля, которыми пользовался его предшественник... При определении того, что составляет публичную собственность, следует принимать во внимание законодательство государства-предшественника.. ,»66.
«Правопреемством государств принято называть переход с учётом основных принципов международного права и норм о правопреемстве, определённых прав и обязанностей от одного государства к другому»67- так, оригинально, представляет понятие правопреемства государств О.И.Тиунов. В качестве же объектов правопреемства он перечисляет: права и обязанности, вытекающие из международных договоров государства-предшественника; государственную собственность; государственные архивы; государственные долги68. Рамки понятия словосочетания «определённых прав и обязанностей» настолько объёмны, что невозможно однозначно отметить, что за права и обязанности переходят от государства-предшественника к государству-преемнику. Ответ на этот вопрос просвечивается далее: по всей видимости, О.Тиунов так же имеет в виду международные права и обязанности государства, обусловленные его международной
С. 265; Rousseau Ch. Droit international public approfondi. P., 1961. p. 169-170; Броунли Я. Международное право, т. 2. М., 1977. С. 376-377 идр).
66 О’Коннелл Д. Правопреемство государств. М., 1957. С. 326-328.
67 Тиунов О.И. Правопреемство государств // Международное право /под ред.
Г.В.Игнатенко/. М., 1995. С. 55.
68 Тиунов О.И. Правопреемство государств // Международное право /под ред.
Г.В.Игнатенко/, М., 1995. С. 56.